全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙向大会提交提案

大力发展农林生物质能源

两会期间，全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙向大会提交提案，建议大力发展农林生物质能源，维护国家能源安全。

张建龙说，习近平总书记高度重视能源安全，强调着力发展非碳能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。生物质能源是可再生能源的主要组成部分，推动能源革命和创新驱动，必须把发展生物质能源作为重要战略。把农林剩余（废弃）物转化为生物质油是其中的重要内容，能够使生物质组成中的纤维素、半纤维素和木质素得到增值增效利用。

目前，我国农区秸秆和果树修枝每年约5亿吨左右，林区可收集利用的枝桠材每年为3亿-5亿吨，仅此两项就可生产2.5亿吨左右的生物质油。同时，每年木竹加工剩余物、中幼林抚育、灌木平茬复壮、城镇绿化修枝、农业秸秆和甘蔗加工等还能提供数亿吨原料，生物量折合标准煤上亿吨，发展农林生物质能源潜力巨大。

当前，我国农林生物质能源产业发展还处在初期阶段。大力发展农林生物质能源，有利于将资源变废为宝，维护国家能源安全。有利于减少秸秆焚烧导致的有害物和二氧化碳排放，防止空气污染，改善农村人居环境。有利于用秸秆利用市场机制替代行政手段，提高秸秆经济价值，帮助农民增收脱贫，造福广大农民。有利于通过营造能源林，加快荒山荒坡绿化，打造更多绿水青山。

国际上，农林生物质能源已经得到了广泛发展，成长为重要的替代能源。美国制定了能源农场发展计划，印度实施了绿色能源工程，瑞典生物质能源占全国能源消耗的1/4，并首个提出到2020年告别石油，利用纤维素生产的燃料乙醇全部替代石油。

在我国各地的实践中，这项技术也已取得完全自主知识产权，成功实现产业化应用。内蒙古新木集团于2009年、2012年先后在包头和赤峰建成年产10万吨和5万吨的两个生产厂，产品已应用于国Ⅵ军用柴油和军用汽油、国Ⅵ民用柴油和民用汽油。2018年，新木集团与中国兵器工业集团合作，纳入军委后勤保障部采供体系；与中交集团合作，拟在天津、河北等30个省份分别建设适度规模的农林生物质能源示范厂。

为更好推动我国农林生物质能源发展，张建龙建议：由国家发改委牵头，有关部门参与，在全面摸清资源底数和项目建设情况的基础上，组织开展规划研究，编制农林生物质能源发展规划，指导农林生物质能源产业科学发展。逐步完善扶持政策，国家在贷款财政贴息、税收优惠政策、补贴激励措施等方面给予积极支持，培育一批以企业为主体的农林生物质能源高新技术产业。加强科技支撑，用好有关科技专项、能源专项，组织开展农林生物质能源关键技术和装备深度研发，加快推广应用基本成熟的农林生物质能源技术。强化市场监管，组织研制农林生物质能源产品技术标准与规范，加强标准认证管理，建立农林生物质能源行业监测平台和服务体系，引领我国生物质能源健康可持续发展。