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外来生物杀手入侵时刻威胁林业草原安全存在问题及对策建议

一、存在的问题和困难

（一）面临外来重大林业有害生物入侵形势严峻。陆良县国土面积小，林草资源相对较少，人口多，交通物流发达。随着工业、种植养殖业逐步向林区的发展延伸，外来重大林业有害生物人为传入风险极大，特别是松材线虫病防控难度大。随着城市发展和城镇乡村绿化美化工作推进，外来绿化植物大量引进，红火蚁、锈色棕榈象等国家检疫性虫害已有入侵案例，造成了一定的损失，红火蚁一旦成灾，将会对人畜、市政设施造成危害。

（二）各级对林草有害生物危害性认识不高，重视不够。重营造轻防控，防控积极性不高。由于有害生物危害具有隐蔽性、持续性、复杂性，防控难度大、投入大、周期长的现实困难，造成乡村干部群众不愿防、不会防、无钱防的困局。

（三）资金投入严重不足，防治经费无保障。根据《森林法》相关规定，林业和草原有害生物防控实行地方人民政府负责制，防治经费纳入地方财政预算，按照“谁所有、谁防治”“谁经营、谁防治”的原则开展防控。但多年来防治经费都未纳入地方财政预算，仅靠中央、省级财政微薄的防治补助费开展工作，远远不能满足越来越严峻的防控形势。

（四）防治技术手段落后。县级设置森防专职人员，乡镇没有专职人员，且人员年龄偏大，业务能力不强。又未配备先进的防治设备，防治技术手段落后，不能适应新形势下的防控需要。

二、对策和建议

（一）加大宣传力度。加大《生物安全法》《森林法》《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》的宣传贯彻力度，让广大干部群众认识到林业和草原有害生物防控工作的重要性、必要性和紧迫性，各级各部门依法承担起各自的职责，营造全社会关心、支持、参与林草有害生物防控工作的新局面。

（二）强化预警监测。持续做好重大外来林业和草原有害生物的监测预警工作，重点抓好每年的松材线虫普查，加大对调入境内的林产品检疫监管和复检力度。强化检疫执法，重点打击违法调运行为，严防重大外来林草有害生物入侵。

（三）强化培训。开展专业知识培训，加强县域境内林草有害生物除治力度和强化工作人员责任心；加强和林业科研院所业务联系，学习引进先进防治技术，大力开展无公害化防治。

（四）加大经费投入。建议各级将林业有害生物监测、防控、检疫、基础设施建设等经费纳入财政预算，保障必要的经费投入。

（五）规范监管渠道。建议县级层面对全县领域绿化工程出台规范性文件，把从外地引进绿化植物、苗木种子等原产地检疫手续作为工程验收必要材料，杜绝无证调运违法行为，便于植物检疫机构监管和复检。

撰稿：岳绍辉

审核：李  彦