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解读《四川省森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》

媒体:四川林草  作者:宣传中心
专业号:青羊区公园城市和更新局 2024/6/25 13:34:03

为深入贯彻习近平生态文明思想,落实省委十二届五次全会精神,按照自然资源部、国家林业和草原局《关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》(自然资发〔2024〕78号)要求,确保全省森林草原湿地荒漠化普查(以下简称普查)工作有序推进,四川结合本省实际制定《四川省森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》。为进一步做好普查宣传,提升公众对四川省森林草原湿地荒漠化普查工作重要性认识,现对有关问题进行解读。

一、什么是森林草原湿地荒漠化普查?

森林被誉为“地球之肺”,具有保持水土、净化空气、固碳释氧、调节气候等功能;草原作为生态屏障,具有防沙固沙、调节气候的功能,是结合生态、生产、生活一体的“三生”空间;湿地则被誉为“地球之肾”,具有涵养水源、净化水质、补充地下水的功能;荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。通过开展森林草原湿地荒漠化普查,有利于准确掌握我省林草湿荒资源及其生态状况,能够客观评价以往生态保护修复成效,从而强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,改善四川生态环境,也可为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。

二、为什么要开展森林草原湿地荒漠化普查?

开展普查是贯彻落实习近平总书记重要论述指示批示精神的政治任务。习近平总书记高度重视生态文明建设,深刻指出山水林田湖草沙是一个生命共同体,强调坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。同时强调,森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用,林草兴则生态兴,森林是水库、钱库、粮库、碳库,要求统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复。

开展普查是统筹推进耕地林地草地湿地一体保护的迫切需要。四川省是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区,也是全国粮食主产区。统筹做好耕地林地草地湿地保护,事关我国生态安全和粮食安全。当前,林草湿调查监测植被覆盖类型与国土调查地类存在不一致,迫切需要通过开展普查,全面摸清林草资源家底,为统筹耕地、林地等地类空间管理提供基础支撑。

开展普查是纵深推进高质量发展的基础性工作。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。省委十二届五次全会作出《关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》,要求以高水平保护支撑高质量发展,实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。摸清资源底数,夯实林草工作基础,统筹推进保护与发展,是推动全省经济社会高质量发展的应有之义。特别是我省90%以上的林地分布在山区和丘陵,60%以上的林地分布在50个乡村振兴重点帮扶县,98%以上的草地湿地分布在“三州”,林草资源与农村人口分布具有高度的同构性。我们要通过开展普查,有效推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动,打通林草生态产品价值实现路径,加快把绿水青山转化为金山银山,助推全省经济社会高质量发展。

三、四川省森林草原湿地荒漠化普查的主要任务是什么?

结合四川省实际,将国家明确的5项普查任务细化为12项具体任务,包括技术方案编制、遥感影像保障、数据整理分析、技术培训和包片指导、普查试点、开展地类对接工作、区划调查、样地调查、管理类型标注、质量检查监督、成果形成、工作成果验收。

四、四川省森林草原湿地荒漠化普查要形成哪些成果?

数据库。包括全省遥感影像数据库,全省森林草原湿地荒漠化样地数据库、图斑数据库等成果数据库,基础数表、计量模型及参数数据库等基础支撑数据库,国土造林绿化空间基础数据库。

统计表。包括反映全省森林草原湿地保护利用状况、林草植被状况、湿地健康状况、森林草原湿地生产力,以及荒漠化沙化、石漠化现状、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情况等一系列成果统计表。

专题图。包括全省林草资源分布图、林草生态评价图和荒漠化沙化、石漠化土地分布图,以及重点区域专题图等。

成果报告。包括省、市、县三级成果报告。

五、四川省森林草原湿地荒漠化普查怎么组织实施?

聚焦解决“不一致图斑地类对接问题”“图斑区划落地问题”“管理属性和管理边界问题”三大任务,紧盯“普查试点”“全面普查”“成果汇总”三个关键阶段,按照省级牵头抓总、市级统筹协调、县级属地负责的工作机制组织实施。

一是提高思想认识。各地各单位要提高政治站位,强化大局意识,坚持实事求是,统一思想、认识和行动,扎实做好普查各项工作,为持续筑牢长江黄河上游生态屏障,促进我省林草事业高质量发展、建设“天府森林四库”示范省作出积极贡献。

二是加强组织领导。自然资源厅会同省林草局成立省级普查工作领导小组,领导小组办公室设在省林草局森林资源管理处,由省林草局牵头,负责普查工作的具体组织和协调。市级比照省级工作组织形式成立相应的普查工作领导小组。县级成立以政府领导为组长的普查工作领导小组。

三是高效科学实施。自然资源厅、省林草局和四川测绘局有关处室及相关单位按职责分工做好相关工作。自然资源厅和省林草局组织技术支撑单位实施全过程质量跟踪,确保普查工作进度和质量。市、县两级自然资源和林草主管部门统筹推进辖区内普查工作,抓实各个工作环节,落实分片负责和质量追溯机制,集中开展地类对接成果核查、经营管理单位界线核实和图斑调查等工作。

四是积极筹措经费。普查工作坚持勤俭节约,充分利用现有调查成果和资料,避免重复投入。所需经费按照事权和支出责任划分,原则上由同级财政予以保障。省级积极争取中央财政补助,根据中省财政资金筹集情况,对县级普查工作给予适当补贴。

五是做好安全保障。各地要建立安全保障机制,明确安全工作监督管理员,加强安全教育、培训和管理。严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则精神,严格遵守工作纪律,确保普查工作的人身、财产、廉政安全。严格落实国家信息安全制度,建立并落实普查工作保密责任制,确保普查数据安全,未经国家审核通过的普查成果,一律不得向社会公布。

六是优化宣传引导。各级自然资源和林草主管部门要通过各个媒体渠道,大力宣传森林草原湿地荒漠化普查对促进生态文明建设、筑牢长江黄河上游生态屏障、美丽四川建设和支撑“双碳”战略的重要意义,提高全社会对普查工作重要性的认识。认真做好舆情引导,积极回应社会关切的热点问题,为普查工作营造良好的外部环境。

六、四川省森林草原湿地荒漠化普查目前开展进度?

按照国家明确的时间节点,四川省普查工作总体分为开展试点、全面普查和成果验收三个阶段。目前,已编制完成普查操作细则,并确定具有典型性和代表性的成都市都江堰市、广元市青川县、宜宾市珙县、阿坝州若尔盖县4个县(市)开展试点,力争7月底前完成试点任务,确保全省今年12月底前基本完成普查任务,保证2025年1月底前汇总上报全省普查成果。

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