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坚决落实强省会生态建设战略 系统推进兰州林草园林高质量发展

媒体:原创  作者:市林业局
专业号:市林业局 2022/7/1 15:03:16

(兰州市林业局党组书记、局长   严振德)

省十四次党代会提出,未来五年,要着眼甘肃整体发展、立足各地优势,以强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动为主要抓手,以重点地区和关键领域为突破口,推动构建“一核三带”区域发展格局,牵引带动全省协同联动发展。这为全市林业草原和城市园林绿化工作提供了科学指引和根本遵循。强省会必先强生态,我们将在市委市政府坚强领导下,牢记习近平总书记“先发力、带好头”殷殷嘱托,科学开展国土绿化行动,不断擦亮城市绿色底色,全力保障林草资源安全,持续夯实自身发展基础,有效释放行业富民红利,系统推进全市林业草原和城市园林绿化实现高质量发展。

一、强生态底色,科学开展国土绿化行动。兰州地处蒙古、青藏、黄土三大高原交汇处,自北往南高耸的乌鞘岭和马衔山将我市与三大高原天然分割,形成了绝无仅有的生态地理格局,构成了国家西部重要的生态安全屏障。习近平总书记非常关心包括兰州在内的甘肃生态文明建设,寄予了“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”殷切期望。我们要立足黄河兰州段生态流域性特点,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,以水而定、量水而行,科学开展大规模国土绿化,持续加大以林草植被恢复为主的生态系统修复,有效拓展绿色生态空间。重点在湟水河、庄浪河、蔡河、宛川河四条黄河支流两岸,连霍高速永登段、京藏高速皋兰-永登段、中通道、水秦路、国道109榆中段沿线,以及兰州新区北部,谋划实施百万亩国家储备林工程,探索实践一条黄河上游全域修复保护、绿色低碳循环发展的新路子;在榆中北部、永登中部、皋兰北部等区域,推进落实陇中地区生态保护和修复重点工程,持续开展黄土高原水土流失治理;在永登县、榆中县、皋兰县灌草区域实施草原生态修复治理,使受损草原得到修养生息,提升草原生态功能;在省门第一道、中通道、北环路等重要公路、铁路交通沿线,统筹实施绿化美化和景观提升工程,分步打造一批生态廊道;在城市周边、中心乡镇周边、景区周边村庄,大力开展环村林、护路林、乡村片林、四旁绿化、乡村绿道建设,有效改善人居环境,持续打造区域高质量可持续发展的生态屏障。尤其是全面落实碳达峰、碳中和重大国家战略决策,有序推进森林科学经营,积极开展森林抚育,实施森林质量精准提升工程,加强退化林分修复,调整优化林分结构,模拟自然,顺应自然,增强森林更新能力,促进森林正向演替,不断提高森林生态系统生产力和固碳增汇能力,着力培育健康、稳定、高效的森林生态系统。同时,坚持全市动员、全民动手、全社会共同参与,加强组织发动,创新工作机制,强化宣传教育,进一步激发全社会参与义务植树的积极性和主动性,引导部门单位、工厂企业加快推进公路铁路、河渠堤坝、工矿园区、机关学校、社区庭院等绿化美化,积极推广“互联网+全民义务植树”,丰富义务植树尽责形式,让更多市民通过认种、认养、捐款等方式参与义务植树活动,不断拓展林草绿色空间。

二、强生态产品,巩固提升“国家园林城市”创建成果。通过多年努力,兰州市于2017年获评“国家园林城市”荣誉称号。2019年习近平总书记实地视察期间称赞道,“黄河之滨也很美”。我们要牢记嘱托,砥砺奋进,乘势而上巩固提升“国家园林城市”创建成果,持续构建以南北两山为屏障、以城市主次干道为骨架、以黄河风情线为主线、以城市公园、绿地、游园广场为基础的城市绿化新格局,努力为市民创造出更加优美舒适、和谐宜居的幸福家园。一是做两山文章,提升改造城区黄河核心段面山景观,打通从黄河风情线走向南北两山的绿色通道,治理提升北环路与南绕城公路生态绿环,健全完善九州台、大兰山、金城公园、徐家山大景区建设,不断加强休闲景点、游园、步道、廊亭等基础设施,为广大市民提供类型多样、文化丰富、功能全面的绿色生态服务。二是做黄河文章,以“情系母亲河”黄河雕塑长廊等重点项目为引领,分步建设一批城市雕塑、小游园、小广场,提升改造黄河风情线沿线主题公园、园林景观、兰州港码头及健身步道等基础设施,加快实施主城区现有桥梁立面、色彩和夜景升级改造,重点打造黄河风情线和城市出入口亮化景观,保护好黄河湿地和自然岸线,彰显“黄河福道”。三是做绿地系统文章,将主城区有限的土地资源科学合理向园林绿化倾斜,精准施策、靶向发力,引导创建各级、各类星级公园,分步拓建和改造一批小游园、小绿地,指导打造“一街一品”精品园林街区,大力实施抽疏、拆围、增绿等背街小巷绿地“扫盲”工程,持续抓好花园式小区、园林化单位创建工作,积极推广以屋顶绿化、垂直绿化为主要内容的立体绿化,进一步完善以生态区、绿带、公园、小游园、微绿地为主的五级城市绿化体系,示范带动远郊县区和榆中生态创新城高标准开展公园、游园、绿地建设。四是做花展花事文章,紧扣“五·一”、“十·一”“兰洽会”等重要时间节点,依托公园、游园以及交通干道、大型桥体等重点枢纽部位,组织举办展桃花、梨花、玫瑰、牡丹、郁金香、菊花等主题花展以及“百万鲜花靓金城”等一系列丰富多彩的花事活动,举办组合盆栽、花园花境创意设计等比赛活动,不断提升城市的综合竞争力,进一步激发广大市民的自豪感和荣誉感。

二、强生态安全,全面保护林草绿色资源。森林和草原对区域生态安全具有基础性、战略性作用,森林草原安全是整体国土安全的重要组成部分。保障森林草原生态系统的安全,保护与此有关的生命财产安全是全市林草系统必须坚决扛牢扛好的政治责任。我们要全面靠实各级林长责任,建立健全林长会议、信息公开、工作督查、考核评价、林长巡林、分片包抓等行之有效的工作制度,尽快配齐配强市、县各级林长办工作力量,全面建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制,压实各级党委政府保护发展林草资源主体责任。我们要实行最严格的保护制度,严格林地草原用途管制和林地定额管理、森林采伐限额管理等制度,严格控制林地、草原、湿地等生态用地转为建设用地,将有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围;加强天然林、公益林、退耕还林还草等资源保护,监督落实草原禁牧休牧、草畜平衡制度;推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设,优化整合,修复治理,规范管理,有效保护,提升自然生态空间承载力;抓好森林草原火灾、有害生物等自然灾害防控,落实地方政府属地责任、行业部门监管责任、经营单位主体责任,完善与应急、气象部门协同联动机制,保护林草资源安全。我们要强化林草资源监测监管,建立林草资源网格化管理体系,开展林草生态综合监测评价工作,完善林草资源“一张图”动态监测体系;强化林草监测工作力量,积极探索新技术、新设备在林草资源监测保护中的应用,不断提高调查监测能力水平,对破坏林草资源问题早发现、早处置,确保绿色资源总量不减少、质量不下降。 我们要加强野生动植物保护,全面贯彻全国、全省人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定,严禁野生动物非法交易和食用,严厉打击乱捕滥猎野生动物和乱挖滥采野生植物资源行为。切实加强陆生野生动物疫源疫病监测防控,进一步完善野生动物疫源疫病监测防控体系,维护生物和公共卫生安全。开展野生动物致害救助保险,维护人民群众利益。

三、强生态基础,统筹推进支撑体系建设。全市林地、草地、湿地等重要生态系统面积占国土面积的一半以上,是生态文明建设的主阵地。同时,这些领域也具有巨大的土地潜力、资源潜力、物种潜力和社会就业潜力,在推动经济绿色发展方面具有不可替代的重要作用。但总的来看,我市林业草原保护发展的支持体系还不完善,林草信息化、科学化、机械化水平还很低。我们要以深化改革为动力,以服务发展为目标,全面加强林草改革创新、规划资金、科技信息、政策法制、防灾减灾和产业发展等服务保障能力建设,提升林草发展质量和水平,加快实现林草治理体系和治理能力现代化。一是开展科研攻关。整合全市各类林草园林研发资源,强化系统谋划,延伸创新链条,在项目布局、课题立项、研发重点、集成配套、平台建设、示范应用等方面紧密协作、有机分工,集中开展动植物资源普查调查,联合实施陡削坡治理、抗旱造林、有害生物防控、特色林果高效栽培、新品种选育繁育及乡土特色种质资源保护等关键技术研究,引进、驯化、筛选适生绿化树种,建立种子园、采穗圃和繁育基地,搭建以优质品种规划设计、引种栽培、实际应用为主的研发和信息平台,提升应用水平,不断探索绿水青山就是金山银山的技术实现路径和科技支撑措施。二是强化人才保障。加大国家、省、市科技创新相关法律法规和政策落实力度,完善首席专家、青年专家工作室等科技体制机制,最大限度激发人才创新创业活力。优化资源配置,持续打造优势互补、结构合理的科技创新团队。充分发挥在兰高校、科研机构、培训中心作用,推动实施科技人才培养计划,加强中青年拔尖人才培养、学科带头人建设和高层次人才引进。面向基层林草园林生产、管理和服务需求,培养多层次、复合型的技术人才和乡土专家。建立培训提升长效机制,加大对国有林场、专业合作组织、林草园林企业从业人员和林农的专业技能培训力度。探索建立技术专家与示范基地、行业企业和林农之间的联系机制,开展定点技术服务。三是夯实发展基础。积极推进林区草原和城市园林绿地管护站点用房、职工住房、道路、供水、供电、信息通讯、饮水安全等基础设施建设,统一标准、优化布局、整合功能、完善配置,推动形成支撑有力、保障到位的基层站点网络体系。采用遥感、5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联等先进技术,建成智慧林草园林综合管理平台,提升管理水平。大力推进数字化、机械化、航空等现代装备在经营管理、防火灭火、有害生物防治、野生动植物保护上的应用,配备一批适应地区特点的陆水空巡护运输监测交通工具,全面提升基础装备保障能力。四是争取项目资金积极争取国家和省上在黄河流域生态保护和高质量发展、国土绿化、自然保护区建设等方面的政策资金支持。指导县区积极搭建投融资平台,加强与绿色金融机构的合作,争取更多的政策性贷款和国债项目在我市落地实施。完善激励保障政策,吸引民间投资主体及政策性和商业性银行以市场化方式参与国土绿化和产业发展。做好项目资金监管,靠实各级各类林草项目资金管理责任,消除风险隐患。加快资金支出进度,提升资金使用效率。

四、强生态产业,有效衔接乡村振兴战略。森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统拥有极为丰富的生态、物种、景观等资源,具有十分重要的生态、经济、社会等价值。一定意义上讲,只有推动绿水青山变成金山银山,使生态产品实现自身价值,林草工作才有源源不断的发展动力。我们要持续深化林草供给侧结构性改革,大力发展林草产业,积极培育林下经济,努力实现生态美、产业优、百姓富有机统一,满足人民群众对林草产业的多样化需求。一是探索实现林草生态价值。联合兰州大学、中科院等在兰科研单位,监测、研究、评估我市森林、草原、绿地、湿地四大生态系统在水源涵养、固碳释氧、大气净化、生物多样性保育等方面的服务价值,推动其在生态保护补偿、生态损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的成果应用,实现林草碳汇产品价值。支持条件成熟的县区,深入开展碳汇林草项目开发,鼓励社会资本参与碳汇林草项目建设。二是稳步发展森林旅游康养。科学利用森林生态环境、景观资源和文化资源,引进、培育一批知名度高、竞争力强的森林康养龙头企业,完善森林康养旅游景区主干道路、环境保护设施、科普教育设施、旅游道路、停车场、游客服务中心以及各种安全、环卫设施的建设,改善景区接待服务条件,打造森林旅游康养基地。加强与医疗、文化、体育等行业联动,吸纳健康、养老、中医药等融入森林康养产业,打造森林养生、森林健身、森林康养、休闲游憩等系列产品,拓展“森林康养+”系列。依托森林乡村、森林小镇建设,完善乡村道路、停车场等基础设施,支持和鼓励农民利用具备一定景观条件的森林资源开展森林旅游服务,鼓励开展各类林业观光园、林果采摘园和特色林草生态产业园建设。三是注重发展种苗花卉产业。坚持规模适度、注重特色,加强乡土树种和珍贵树种苗木基地建设,重点发展侧柏、云杉、雪松、黑松、国槐、白皮松等苗木培育。加强鲜切花、盆花、盆栽植物等特色花卉品种推广及基地建设,注重野生花卉植物的开发和利用。积极推广“互联网+”模式,探索建设林草产品电子商务体系,搭建电子商务平台,加强大数据应用,促进线上线下融合发展。大力推行订单生产,引导发展以林草产品生产加工企业为龙头、专业合作组织为纽带、林农和种草农户为基础的“企业+合作组织+农户”的林草产业经营模式,建立生态产业化、产业生态化的林草生态产业体系,筑牢发展根基。帮助农民增加经济收入。积极吸纳脱贫不稳定人员加入生态护林员队伍,逐步提高生态护林员素质能力和保障水平。支持自然保护地在按照国家有关规定严格保护的基础上,通过政府购买服务方式,吸纳本地脱贫人口就近参加生态管护。鼓励农村劳动力特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体参与林草工程建设,拓宽就业渠道,增加农户收入。巩固完善脱贫人口参加的造林(种草)专业合作社(队)模式,支持承接绿色资源管护、森林抚育、有害生物防治、林草基础设施建设、科技推广等林草项目。

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