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媒体：原创 作者：黑龙江省林业和草原局办公室
专业号：黑龙江省林业和草原局办公室
2024/5/9 12:47:03
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大庆是松辽古大湖上崛起的一座新兴石油名城，湿地和石油资源一样，是大自然赐予大庆的宝贵财富。大庆市有各类湿地36万公顷，主要分布于乌裕尔河下游的林甸县西部、杜蒙县北部以及嫩江下游、松花江干流沿岸的肇源县南部。长期以来，由于油气勘探开发，生产与生态矛盾交织，加之重视程度不高、投入力度不足、保护管理不善，湿地面临面积缩减、功能退化、生物多样性降低等系列问题。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在生态文明建设全局的战略高度，对湿地保护作出一系列重要决策部署。习近平总书记强调“我们要增进湿地惠民全球福祉，发挥湿地功能，推进可持续发展，应对气候变化，保护生物多样性，给各国人民带来更多实惠。”黑龙江大庆市认真学习践行习近平总书记重要论述精神，把湿地保护发展作为事关国计民生的重大课题，纳入城市转型发展战略布局，不断在湿地科学保护、系统修复、有效利用等方面探索实践、创新举措、推动发展，湿地保护工作取得显著成效。《湿地保护法》正式实施以后，借助全面推行林长制强有力制度保障，探索将自然生态、全民参与、可持续发展“三种理念”贯穿湿地保护全过程，在顶层设计、系统治理、价值实现上发生“三个转变”，进一步展现了法治化、现代化的湿地治理新格局，走出了一条湿地保护与经济社会发展相辅相成、相得益彰的新路子。 大庆市位于黑龙江省西部，松辽盆地北部，是一座和中国石油工业一起成长起来的城市。随着石油工业的发展、城市规模的扩大，人类生产经营活动对湿地生态产生了较大影响，湿地面积缩减、功能退化、生物多样性降低等系列问题日益突出。一是由于交通网络的建设，有的湿地被分割成大小不一的斑块。如：龙凤湿地被两条公路和一条铁路分割为纵向的4块，改变了原始湿地生态系统结构的完整性和功能性发挥。二是受石油开采、接纳工业废水和生活污水等影响，湿地曾受到不同程度的污染。三是湿地水源补给得不到有效保障，不稳定性因素增多，导致湿地水体不断减少，湿地生态系统功能出现退化。四是湿地管理机构不健全，行政执法力量不足，缺乏统筹协调机制，湿地保护难度较大。 正是由于这些问题，湿地生态系统的完整性和自然性遭到破坏，进而导致湿地生态系统抗干扰能力下降，不稳定性和脆弱性增大，生物多样性降低，湿地生态功能出现退化。因此，如何科学保护、修复、管理和合理利用湿地成为摆在市委市政府面前的重大课题。 为彻底扭转湿地保护存在突出问题，大庆市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于湿地保护系列重要讲话精神，按照山水林田湖草沙系统治理原则，严格执行湿地保护法，以全面推行林长制为重要保障，将自然生态、全民参与、可持续发展“三种理念”贯穿湿地保护全过程，在顶层设计、系统治理、价值实现上发生“三个转变”，走出了一条湿地保护与经济社会发展相辅相成、相得益彰的新路子。 坚持自然生态理念，科学保护湿地，在顶层设计上发生转变 聘请中国科学院东北地理与农业生态研究所先后编制《大庆油田开发区湿地类型、污染现状及湿地恢复与保护对策研究》《大庆市湿地保护利用规划（2022-2030年）》，明确湿地保护修复重点任务、保护目标和措施，为高效开展湿地保护利用管理提供了有力抓手。在将8个湿地类型自然保护地划入生态保护红线同时，严格按照湿地名录依法强化湿地管理。目前，大庆市有扎龙国际重要湿地，龙凤省级重要湿地。组织实施大庆油田工业区湿地保护示范区等项目建设，在全国油田工业区湿地保护恢复领域走在了前列。实施肇源沿江湿地自然保护区湿地保护和修复工程项目，13万亩湿地得到有效修复。投资4.3亿元修建龙凤湿地跨线桥，促使湿地水草贯通融一体，恢复整区连片湿地功能。市政府每年财政预算安排资金100万元专门用于扎龙湿地补水；在龙凤湿地保护区设立野生动物救助中心，市财政每年投入专项资金用于野生鸟类救助。在重点区域设立国家和省级野生鸟类疫源疫病监测站，对辖区内野生动物活动频繁的栖息地、候鸟迁徙通道实现全方位监测。 坚持全民参与理念，严格管理湿地，在系统治理上发生转变 成立大庆市湿地保护工作领导小组，负责全市湿地保护管理的综合协调，形成了政府统一协调、部门分工配合的工作格局。出台《大庆市湿地保护管理办法》《关于加强龙凤湿地保护管理的意见》等文件，湿地保护实现“有法可依、有章可循”。探索湿地保护行刑衔接合作机制，在龙凤湿地自然保护中心设立湿地警务室，对破坏湿地违法犯罪行为形成有力震慑。建立“林长+警长+检察长+法院院长”和“林长+河湖长+田长”协同配合机制，创新推行“林长+企业林长”制度，持续织密湿地生态保护监督网、责任网。每年以“世界湿地日”“黑龙江湿地日”“爱鸟周”等活动为契机，强化“内宣外宣”联动、“网上网下”衔接，湿地保护宣传影响力持续攀升，营造了珍爱湿地、全民参与的湿地保护浓厚氛围，群众参与湿地保护发展的积极性显著增强。 坚持可持续发展理念，合理利用湿地，在价值实现上发生转变 不断健全湿地用途监管机制，严把建设项目使用湿地关，有效保护了湿地资源。狠抓湿地文旅产业发展，成功举办中国（大庆）湿地旅游文化节、肇源县西海湿地“冰凝两江，雪韵肇源”冰雪节、龙凤湿地观鸟节等系列文旅活动，打造出龙凤观鸟、鱼湖赏莲、连湖度假、激情之夏等知名湿地旅游品牌，各地游客、摄影爱好者常聚于此，提升了城市对外的知名度。秉持“科技渔业、绿色渔业、质量渔业、品牌渔业”发展理念，利用养殖水面14万公顷发展冷水鱼产业，成功打造“生态百湖城、天然冷水鱼”的品牌形象，渔业年总产值稳定在30亿元。 习近平总书记关于湿地保护的重要讲话指示精神和党中央的重大决策部署，是推进湿地保护和生态恢复、建设人与自然和谐共生的现代化的行动指南。大庆市湿地保护利用的做法，以实际行动验证了习近平生态文明思想是新时代推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生现代化的强大思想武器，是筑牢中华民族伟大复兴绿色根基、实现中华民族永续发展的根本指引。要完整准确全面贯彻新发展理念，切实将湿地资源高水平保护与高质量发展紧密结合，把依法保护利用湿地作为生态文明建设的“国之大者”，加快构建现代化的湿地保护治理新格局，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。 编辑：宋晨曦 审核：王秋实 监制：牟景君 
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大庆市以“三种理念”推动湿地保护“三个转变”
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