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重庆，长江上游重要生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。

强化“上游意识”，勇担“上游责任”是重庆人民刻在骨子里的使命。近年来，重庆市一面做好“增”的文章，持续开展大规模造林绿化；一面下足“护”的功夫，不断加强新形势下森林防火工作，防范化解森林火灾风险隐患，努力在推进长江经济带高质量发展中担当林业新使命、实现林业新作为。

高位推动 完成里程碑式跨越

思路决定出路，方向决定成败，明晰的发展思路对森林防火工作至关重要。近年来，重庆市森林防火工作坚持一切从实际出发，按照“顶层有设计、工作有规范、基层有落实”的理念，不断调整工作重心和思路。

特别是2022年8月山火集中爆发后，重庆市委书记、市总林长袁家军针对工作实际和现状，从深化网格管理、增强一体能力、推进数字变革、提升有效处置能力和增强本质安全水平等方面提出明确要求，指导重庆森林防火工作加快推进数字化建设。面对新形势下森林防灭火工作需要，市长、市总林长胡衡华通过市政府常务会议多次研究部署，并前往黔江等地巡林检查，推进重庆森林防火整体水平迈上新台阶。

火车跑得快，全凭车头带。市总林长签署森林防火总林长令，经常深入重点林区协调解决森林防火实际困难；市政府副市长、市副总林长商奎将办公室搬到林间山头，对铜梁等地进行实地检查指导。在此带动下，重庆市林业局积极响应，各县区林业部门主动做好森林火灾预防、日常管控，坚决扛起部门职责使命，全市森林管护人员、防火人员坚守岗位，一种层层关注层层抓、人人重视人人管的良好氛围逐步形成。

而完善的规章制度是做好森林防火工作的基础和保证。重庆市林业局研究制定出台了《重庆市全面推深做实林长制行动方案（2023—2027年）》《发布禁火令、封山令（通告）参考条件》《重庆市森林火险预警与响应工作措施（试行）》《重庆市森林防火和林业安全生产奖励实施办法（试行）》《重庆市林业行政处罚裁量权实施细则》《重庆市主要林业行政处罚裁量基准》等文件，为全市森林防火工作提供了完善的制度保障。

源头治理 构建防火无缝之网

森林防火，关键在防，只有防患于未“燃”，才能真正保护青山常在。近年来，重庆市林业局广泛发动全市上下力量，长效建立科学有效机制，全面构筑立体化的森林防火体系。

重庆市林业局以林长制为抓手，不断压实防火主体责任。仅2023年，全市各级林长累计巡林81.8万余次，其中区县总林长巡林383次，召开会议99次，解决重大问题139个。已在957个乡镇推行基层林长制标准化建设，实行“一长三员”的网格化管理体系，规范设置村级林长11597名、监管员4549名、指导员4831名、护林员37164名。在全面推行森林防火“十户联防”机制中，将林区133.3万户居民、经营主体结成13.8万个“相互监督、共同防火”的联防体，近万个村、社区将其纳入村规民约。一系列制度的制定和完善，真正实现了“林有人护、山有人看、事有人管、责有人担”，做到监管全覆盖、无盲区。

火灾根源不仅在森林之中，森林防火责任不仅在林业部门。重庆市林业局把森林防火战线前移，串联起一条多部门联动、直指森林火灾根源的防火高压线。

重庆市林业局主动与应急、公安等森林防火相关部门配合，联合印发《关于深化落实“林长+山林警长”工作协同机制的实施意见》《关于切实做好当前森林草原防灭火工作的提示函》《森林草原火灾隐患排查整治专项行动方案》等文件，组织开展了春季森林草原防灭火专项检查、高压输电通道保护工作专项检查、旅游景区森林防火工作专项检查、森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火等专项行动，全面禁止防火区烧秸秆、燎地边、上坟烧纸等各种非法用火行为，形成了各级各部门齐抓共管森林火灾隐患的良好局面。

科技赋能 筑牢第一道防火线

林火卫星监测、无人机巡护、林火视频监控……“天空地”一体化火情监测体系时刻守护着林区安全。

从2019年起，重庆市林业局就开展了本地化森林草原火险预警模型研究，其中自主研发了燃烧床、开发定制燃点测定仪等专业装备，建立森林防火实验室2处、新型森林火险因子监测站24个，持续收集林区温度、湿度、可燃物燃点等火险因子，建立了森林火险本地化预警模型和森林火险预警系统，提升了预警精度。

重庆市林业局针对过去以自建为主、模式标准不统一、作用发挥不明显、“信息孤岛”问题突出的实际，按照“统一规划、统一标准、分级实施”的思路，以政府购买服务方式5年投入8亿元，在全市涉林区县系统布置林火视频监控前端点位2900余个，并优化整合现有点位476个，实现远程24小时不间断监控火情，其中重点林区初步达到全时段、全方位、全天候监测。

同时，重庆市林业局依托市突发事件预警信息发布平台、火险预警信号标识牌等，及时更新发布预警信号，落实“叫应”机制。以政府购买服务方式，租用多旋翼和垂起固定翼无人机，搭载红外热成像仪、夜视仪和广播器材等，在重点林区、重点时段开展防火巡护和宣传，形成“天空地”一体化火情智能监测体系。

重庆市林业局以“四横四纵两端”为总体架构，建立了智慧防火综合管理平台，将人防、技防、物防和火情早期处理等融为一体，特别是全域建立了“无人机+林火视频监控”互为补充的火情智能监测网络，基本实现了一网到底、一管到底、一查到底的目标。同时，研发微信小程序端，以场景应用记录各级安排部署、宣传教育和督导检查等履职情况，方便日常使用。一旦识别到片区内的疑似火情，报警信息会第一时间通过微信小程序端发送到护林员的手机上，护林员可迅速按要求处置上报。

重庆市林业局还在防火标准化检查站安装智能设备365套，24小时监控出入口、自动识别出入车辆和统计人流量。在森林公园、自然保护区和风景名胜区等无人值守的重点部位建设防火智能卡口1720个，通过智能感应实现自动语音宣传、语音对讲、图像记录和气象监测等。

带装巡护

创新规划 全面实现精准设防

防火基础设施，是有效预防森林火灾和减少灾害损失的重要保障。针对大城市、大农村、大山区和大库区的市情为科学布局防火基础设施，最大限度发挥其功能作用，重庆市林业局编制了《重庆市林区专项规划技术导则——森林防火、森林质量提升专篇》，指导各区县编制并以政府名义印发林区规划，推动基础设施空间落地和森林质量精准提升，提高林区本质安全水平。

重庆市林业局统筹选择城市面山、受灾森林、区县全域、跨区域山脉4个类别林区规划范本，并出台技术导则。针对集中连片林区、以1000亩为防火分区，精密分析火灾风险点、精细统计林区现状、精确布局防火基础设施、精准谋划森林质量提升，推动形成全面设防、分区控制、科学治理、有利于防灭火的格局。各区县根据林区规划，加快构建集生物阻隔、工程阻隔于一体，自然水源、人工水源相结合的林火综合阻隔系统。目前，全市已建成生物阻隔带2455公里、工程阻隔带22752公里（其中，防火公路17419公里、防火步道1590公里、林下通道3743公里），森林消防水池3781座、管网208公里。

防火检查站是严防火源进山、开展宣传教育以及储备防火物资的重要关口。重庆市林业局制定《重庆市森林草原防火检查站建设规范（试行）》，将森林草原防火检查站分为标准、简易检查站和临时卡口3类，对各类检查站建设类别与内容、选址与规划布局、建筑标准、设施设备与物资储备、建筑外观与标识等进行了详细规定。连续4年、每年新建100座防火标准检查站，并纳入市对区县政府安全生产与自然灾害防治考核。目前，已建成标准检查站426座，各类检查站卡3912个。

重庆是一座山城，山和城相接、城和林相融，加强城市面山区域防火基础设施建设，严防家火上山、山火入城是摆在当前的突出工作。为此，重庆市林业局通过可视域分析法与城镇开发边界相结合的方式，科学划分城市面山范围，因地制宜建设林火阻隔系统、以水灭火保障系统和防火智能系统，融合先进技术和基础设施，全面提升防灾、减灾和救灾的综合能力。2023年，重庆主城城市面山区域新建防火阻隔系统105.85公里，森林消防水池（箱）52口。

森林防火检查站

勤于精专 打造防火精锐之矛

处置森林火情，关键在于“打早、打小、打了”，重庆市从建立立体的扑救体系、快速的反应机制、高效的处置能力做起，确保实现能打必胜的森林防火目标。

重庆市林业局始终坚持以预防为主的森林防火工作方针，率先成立了市森林草原火灾预防预警监测中心，全市11个区县对应成立预警监测中心或防火中心，并同步建立健全市、区县、乡镇（国有林场）、村社及管护站“四级”森林火险预报员队伍，完善火险预警与响应工作措施，扎实推进森林草原火险预警工作科学化、规范化、精准化建设，不断提升全市森林火灾预防能力，基本实现了因险而动、因险施策。

为从根本上解决森林防火队伍“杂而不专”“临时客串”等问题，重庆市林业局印发《重庆市国有林场森林消防专业队伍建设方案的通知》，依托国有林场建立了44支森林消防专业队伍，并按照“五统一”要求进行管理，实现组织军事化、扑救指挥专业化、物资装备标准化和后勤保障一体化。为切实提高森林防火队员专业能力素质，重庆市坚持以“平时多练，急时能战，一专多能”为宗旨，2021年、2023年成功举办了两届林业系统森林消防技能比武竞赛，不仅全面提升扑火队伍的专业水平，更培养出一批专业扑火指挥人才。在首届全国林草行业森林消防职业技能竞赛中，重庆代表队荣获团体三等奖，两名队员获得个人三等奖。

为不断提高应急处置能力，重庆市林业局先后组织开展了“2023年夏季森林山地防火现场观摩演练、业务培训暨夏防动员部署会”“森林防火预警监测业务培训班”“全市林业行政执法现场观摩暨首届执法技能比武竞赛大会”等，安排专项资金600余万元，对全市各级领导干部、网格员、护林员、扑火队员以及旅游从业者等进行森林防火专题培训27万余人次。

同时，重庆市林业局重点构建了“135”火情快速处理机制，即通过火情智能监控系统感知火情、确定起火点位置、自动推送报警信息至“一长三员”（林长+监管员、指导员、护林员）后，可1分钟确认信息、3分钟核实火情、5分钟出动人员，根据林区1:5000防火作战图，落实快处、快报要求，为“打早、打小、打了”抢得先机。

如今，重庆市森林防火工作持续向高质量发展，全市森林火灾数量和受害面积保持历史低位。接下来，重庆市林业局将继续巩固战果，用实际行动确保长江上游生态安澜。

森林防火蓄水池