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“这生态的事人人都有责”【福建日报6月22日第10版】

媒体:福建日报  作者:邱盛林 薛伟荣
专业号:福建省林业厅宣传办 2018/6/25 9:31:29

    李坊乡管蜜村

    光泽县是我省头个实行绿水补偿机制的县。水生态作为整个生态系统的“牛鼻子”,前头有领导干部自然资源资产离任审计和“河长制”的生态维护压力,后头又跟进了一个绿水补偿机制,这“三条龙”能治出啥效果?日前,笔者到该县去年获得绿水维护补偿考核第一名的李坊乡进行采访。

    部门联动 像灭火般处置生态事件

    说起生态,现在再也不是一个概念,而是一滴水、一株草到一丘田、一片林那么具体。李坊乡党委书记吴晖华说,特别是县里出台了《绿水维护补偿考核实施方案》后,这论功行赏对每人的激励作用太大了。4月6日,李坊村严家组一村民烧田埂引起火灾,就一声口哨,乡直机关几十人便赶赴现场,不足20分钟山火就扑灭了。要在以前,灭火是乡消防队的事,其他部门何必多管闲事?可大家说,火烧山水遭灾,这生态的事人人都有责,岂能当旁人。

    李坊乡共3条主干流9条支流,总长64.59公里,分布于13个村场和方圆196平方公里的区域间。水绿有赖于山青、村洁、农绿、河美,就水治水根本无效,只有整合所有治理维护资源,把山水田村溪草等作为共同体,实行水利、农业、林业、环保、国土、乡建和公安等多部门联动,平时各司其职,遇事齐抓共管才能奏效。前不久的一个深夜,一钓鱼人举报李坊村河段有人电鱼,乡水利、环保和公安派出所人员立即赶到现场,电鱼人丢下摩托车逃跑,次日带着电鱼工具和认错书来领摩托车。要不是部门联动,就是有夜间巡逻,捉迷藏的“鱼耗子”也很难抓到!

    村村互动 不让脏物脏水流下游

    曾建业老人的家就在邵武金坑乡流入光泽县城的北溪边上,门前是神山风景区至止马镇水口村的旅游公路,公路两边有石城村村部、学校、商店和旅店、农家乐及民房。曾建业老人每天睁眼就三件事:看门口的食杂店,在店门口挂新到的报纸,清扫和拾捡门口600米水泥路上的垃圾。曾大爷说,全国都在搞“河长制”,县里又出台了绿水补偿考核制。水绿靠两岸和上游干净,守住了门前的垃圾秽物不下河,也算为绿水尽了一份责。

    李坊乡的北溪来自邵武金坑乡,下游是止马镇的水口村,还有13个村场之间的上下游关系。上游污水下游受害,垃圾可捞,污水不可阻,怎么办?李坊乡根据县绿水补偿机制,制定了以绿水检测标准倒逼整个生态系统维护的考核机制。从山头、村庄、田园到河道,都实行日抽查、月检查、季评比、年总评,压实村干部、段长、警长、保洁员、专管员等人的责任。把河道这个“筐”变成考评村与村互动的“明镜”,杜绝脏物脏水流入下游。养猪是李坊村严家组严书平家的主要收入来源,为了门口河道的清洁,他关了猪场改行水稻制种。他的理由很简单,养猪增收是一家人的小事,水清是下游千家万户的大事,一家人不养猪换来了下游无数人的好处,作为村干部理应带头。

    利益驱动 以鱼管水共享共治

    贯庄村贫困户严兆金夫妻残疾,上有年迈的老妈,他靠电鱼卖钱维持一家的基本开支。维护水生态不能再电鱼了,脱贫成了问题。乡里干部和村干部就想办法,从全乡范围协调了10亩烟稻轮作指标给他家,又叫他多年搞烟稻轮作的弟弟搭把手,帮他整地,教他技术。去年他上交了电鱼工具,当年就增收3万元,甩了贫困户的帽子。

    吴晖华说,维护生态,叫停还要教行。比如,不让电鱼如果没有3万元烟的收入替上去,就是强行收了电鱼工具,人家还会再去买,河里的鱼还不照样遭殃,这也叫利益驱动。

    当然,利益驱动之源还有县里的绿水补偿。县里以每个建制村5万元、贫困村另加2万元的补偿基数,经100分制考核,总分达90分的给全额补偿金,80分的给90%补偿金,70分的给80%补偿金,低于70分的不予补偿还要问责。同时对考核获得前三名的乡(镇)分别给予4万元、3万元和2万元,专项奖给有功人员。考核结果通报全县并作为年度评先评优的重要依据。

    护好自流而去的水有奖赏,等于将“绿水青山就是金山银山”理念变成了钞票和政绩。乡党委书记吴晖华说,现在每时每刻都多了一份责任,多了一个心眼,那就是生态。乡长赵红玉说,现在上项目要把关环保,下村看村洁、水绿,闻气味成了习惯。有了绿水补偿机制,村干部再也不必为保生态缺经费担忧,相反,保生态成为增村财的必选。

    省定贫困村上观村,正在谋划一个“以鱼管水,共享共治”的机制。村支书聂善禄说,由村里牵头,每户出点钱入股买鱼苗投放溪里增养,鱼大了按股金分配,从而以渔利带动全民护鱼护水直至整个生态系统的维护。

    采访感言>>>

    牵着“牛鼻子”管生态,赞!

    山上绿树成荫,村庄清洁卫生,田园有机生态,人类规矩检点,必然河道岸美水清鱼多,所以说绿水补偿是补到了要害,抓住了生态维护的“牛鼻子”。

    假如把领导干部自然资源资产离任审计比喻为“走时交差”,把“河长制”比喻为“在岗履职”的话,那么“绿水补偿制”就是对生态维护的“论功行赏”了。

    护生态是长远之计,过日子是当务之急。绿水补偿机制则把“长远之计”提前到了“当务之急”的位置,从而使牵“牛鼻子”之手更具力度和实效。

    远、近、利“三条龙”管水,自然水更绿。问渠那得清如许,为有源头活水来。这源头来自山头、村头和田头,以水绿为“牛鼻子”倒逼直至山头,不失为治水上策、施政良方。

    然而,怎样将上头的好政策,转化为下面的实际行动和一方百姓的福祉?李坊乡的部门联动、村村互动、利益驱动恰好用行动和效果作了回答,所以拿了第一名。

http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2018-06/22/content_1114981.htm?div=-1

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