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【中国绿色时报】海南湿地互花米草清理工作取得成效

https://lyj.hainan.gov.cn/ywdt/zwdt/202401/t20240125_3579879.html

　　——召开全国湿地保护管理工作座谈会;

　　——促成《湿地公约》第62次常委会顺利通过在深圳建立国际红树林中心区域动议;

　　——大力开展互花米草防治工作，完成互花米草防治约4万公顷;

　　——持续实施红树林保护修复专项行动计划;

　　——督促指导安徽省完成4个国家湿地公园问题整改，配合完成违规侵占国家湿地公园等自然保护地排查整治专项行动……

　　2023年，是落实《湿地公约》第十四届缔约方大会精神的关键一年。国家林业和草原局湿地管理司制定重点工作任务分解表，定期调度重点工作完成情况，以全面保护湿地为目标，奋力谱写中国湿地保护新篇章。

　　目前，我国有国际重要湿地82处、国家重要湿地58处、国家湿地公园903处、国际湿地城市13个，湿地保护体系日益完善。

　　法治利剑 为湿地保护提供坚实保障

　　湿地保护法是新时代生态环境立法的一项标志性成果。自2022年6月1日起施行的一年多，通过在全国组织开展湿地保护法执法检查和制修订配套制度，推动湿地保护法全面有效实施。

　　全国人大常委会高度重视湿地保护法执法检查。2023年6月至9月，执法检查组赴6省20地市，召开9次座谈会，听取地方政府和有关部门的汇报，实地检查60个单位和项目。同时，委托8个省(区、市)人大常委会对本行政区域内湿地保护法实施情况开展检查。10月，执法检查报告经全国人大常委会审议通过。报告显示，各地各部门依法落实湿地保护责任，严格遵守法律制度规定，推动湿地保护工作机制在法治轨道上有效运行;各地初步构建国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地的分类管理体系。

　　法律实施以来，我国加快制定法律配套政策制度，出台《小微湿地保护与管理规范》等国家标准3个、《湿地生态修复技术规程》等行业标准5个，制定国家重要湿地管理、湿地恢复费缴纳和使用管理等政策取得积极进展。14个省份启动省级湿地保护法规修订，7个省完成修订。

　　湿地保护法的严格执行，为湿地保护管理工作提供了坚实的法治保障。通过执法检查和相关制度的修订，我国初步形成了湿地保护法律制度体系，为湿地的健康管理和生态平衡的长期维护奠定了法律基础。

　　强化监管 夯实湿地保护基础

　　这一年，我国全面加强湿地资源监测监管，全国湿地面积基本保持稳定，重要湿地生态质量持续改善。

　　在监测方面，完善了2022年全国林草生态综合监测报告，发布中国国际重要湿地生态状况白皮书，向社会公众全面展示我国湿地生态状况;开展2023年度综合监测，优化林草生态综合监测湿地样地;初步建成林草生态网络感知系统中湿地感知系统，推动江苏、重庆等地重要湿地监测系统接入感知平台，并启动国家湿地公园监测监控系统建设，以更全面、准确地感知湿地生态状况，为科学决策提供有力支持。

　　在监管方面，完成2022年、2023年林长制考核湿地评分，组织开展陕西、宁夏林长制督查，形成督查报告，客观评估地方政府生态保护责任是否得到切实履行;组织开展2023年度国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园卫片判读疑似问题核实整改;组织专家组完成80处国家湿地公园试点验收、晋升及调整现场考察;落实2023年长江经济带、黄河流域生态环境突出问题工作要求，督促指导地方整改到位;组织六部委人员组成联合调研组赴江西、江苏、陕西、青海开展实地调研，形成调研报告和湿地面积总量管控目标方案;组织修订国家湿地公园总体规划导则，进一步规范国家湿地公园的建设管理;举办长江沿海湿地保护网络、全国湿地保护修复项目、国家湿地公园建设管理与湿地监管、国际重要湿地建设管理等培训班，共计培训450人次。

　　综合来看，湿地监测监管的能力和效率在这一年得到了很大提升，为湿地保护和管理夯实了基础。

　　重点工程 确保湿地生态修复成效

　　为了确保我国重点区位生态系统稳定性和重要湿地的修复，这一年，我国实施湿地保护修复重大工程项目14个;实施湿地生态保护补偿项目48个、湿地保护与恢复项目91个，并开展了湿地保护修复项目抽样摸底;完成102项工程和林草“十四五”规划纲要中湿地内容的中期评估。

　　积极参与三北工程三大标志性战役。编制三北工程总规、六期规划和实施方案的湿地部分内容，统筹山水林田湖草沙系统治理，重点保护修复内蒙古“一湖两海”、黑河、青海湖等重要湿地，遏制湿地萎缩趋势，确保三北湿地总量稳定。

　　加强互花米草防治工作。实施互花米草防治专项行动计划，召开两次全国互花米草防治现场会，指导各省编制省级专项行动计划实施方案，并配合安排中央财政互花米草补助资金，为互花米草防治工作提供政策支持。启动“互花米草可持续治理技术研发”应急揭榜挂帅项目，组织编制《互花米草综合防治技术指南》。联合多部门共同完成全国互花米草调查，印发《全国互花米草调查报告》，建立互花米草分布基础数据库，并据此全面推动各省开展年度除治任务落图工作。福建、山东、辽宁、海南等省已完成全域范围内的互花米草清除，全面转入管护和生态修复阶段。

　　持续实施红树林保护修复专项行动计划，指导各地落实营造和修复年度任务，完成行动计划中期评估。结果显示，已累计营造红树林4656公顷，修复红树林4752公顷，实现了时间过半、任务过半的目标。

　　深入履约 国际红树林中心落户深圳

　　在2022年召开的《湿地公约》第十四届缔约方大会上，中国宣布将加强湿地保护的国际合作，在深圳建立国际红树林中心。2023年，中国加快推进各项筹建工作，向《湿地公约》第62次常委会提交了关于建立国际红树林中心区域动议的申请，于2023年9月6日得到了常委会的一致认可和批准。国际红树林中心正式成立，充分彰显了中国政府建设和保护红树林的坚定决心。国际红树林中心落户深圳后，将有利于我国通过《湿地公约》平台与各缔约方密切合作，开展红树林保护修复国际合作与对话交流，促进全球红树林保护修复及合理利用。

　　开展国际重要湿地城市认证及国际重要湿地指定工作。组织开展新一轮国际重要湿地、国际湿地城市申报工作，组织技术团队开展初审，组织专家组赴17个湿地城市和4处国际重要湿地开展认证、续期审核及指定工作。规范国际重要湿地管理，举办国际重要湿地管理培训班，开展12处国际重要湿地数据更新工作，发布18处新指定国际重要湿地公告。

　　强化湿地保护宣传。在杭州西溪湿地举办2023世界湿地日中国主场宣传活动，并发布2022年度《中国国际重要湿地生态状况》白皮书，提高公众对湿地保护的认识，加强社会参与和支持。积极与央视等主流媒体合作，央视多次在《新闻联播》《朝闻天下》等栏目宣传报道湿地保护成效。

　　加强国际合作与交流。通过推进全球环境基金(GEF)项目、实施亚合资澜沧江-湄公河流域湿地可持续管理国际合作项目，与法开署合作开展中欧国际湿地城市湿地保护与合理利用政策及实践项目，开展“加强中国东北松嫩平原重要湿地适应性管理”技术援助项目等，拓宽国际合作渠道。通过派员参加《湿地公约》常委会、组团赴多个国家开展研讨交流，推动与机构和国家间的合作与交流，推动形成湿地可持续管理的全球共识。

　　亮点纷呈 自然教育传播保护理念

　　湿地自然教育可以提升公众湿地保护意识，引导公众走进湿地、欣赏湿地之美，培养对湿地的认知和情感，支持、参与湿地保护工作，促进湿地保护事业良好发展。

　　这一年，各地广泛搭建湿地科学探索、人与自然互动平台，采用多种多样的方式让公众亲近湿地、体验湿地、认识湿地，提升全社会湿地保护素养，让湿地成为人民群众共建共治共享的绿色空间。

　　在北京野鸭湖国际重要湿地、黑龙江洪河国际重要湿地举办“公众科学项目-候鸟观察活动”暨“候鸟家园”科普宣传活动，通过“湿地小课堂”、观察水鸟及其栖息地、生态摄影展等形式，向公众传递湿地知识，推动湿地自然教育的普及。

　　湿地教育中心行动计划也在各地展开。通过年会、年度培训等形式，积极引导湿地类型保护地和相关公益组织参与湿地自然教育。目前已有43家湿地类型保护地和38家开展湿地教育的相关公益组织成为主要参与者。

　　这一年取得的成效是湿地保护事业蓬勃发展的缩影。我们不仅注重湿地的数量和面积，更重视湿地的质量和生态效益。珍爱湿地，是人类共同心愿;保护湿地，我们义不容辞。

　　新时代，我们将勇担使命、锐意进取，以激情和责任，为湿地保护事业注入新的动力，为筑牢中华民族永续发展生态根基、构建地球生命共同体作出新的更大贡献。

　　从数据看二○二三湿地保护管理成果：

　　国际重要湿地82处

　　国家重要湿地58处

　　国家湿地公园903处

　　国际湿地城市13个

　　完成互花米草防治约4万公顷

　　14个省份启动省级湿地保护法规修订，7个省完成修订。

　　出台《小微湿地保护与管理规范》等国家标准3个、《湿地生态修复技术规程》等行业标准5个、实施湿地保护修复重大工程项目14个、实施湿地生态保护补偿项目48个、湿地保护与恢复项目91个。

　　(中国绿色时报 2024.01.19 09版次)