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“百千万工程”实施以来，湛江持续强化“头号工程”的姿态和力度，以“早出工、多下田、干累活”的工作热情，把“强县促镇带村”这篇文章写在大地上。

今年是广东实施“百千万工程”的第二年，也是实现“三年初见成效”目标的关键之年。湛江如何加压奋进，不断取得新成效？

对此，湛江聚焦产业支撑、典型示范、要素保障全面发力，切实做到领导精力往这里聚焦、干部力量往这里配置、资源要素往这里倾斜。从今年3月起，市委常委会每月到各县（市、区）调研并召开扩大会议，专题研究“百千万工程”工作，迅速掀起新一轮竞标争先、比学赶超热潮，持续推动“百千万工程”加力提速，全面提升县域发展能级，强化乡镇联城带村节点功能，加快建设现代化岭南新乡村，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

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做强产业支撑

激活县域经济“主引擎”

县域强，则省域强。县域是城乡区域协调发展的前沿阵地，更是“百千万工程”的主阵地。

一年之计在于春。这个春天，湛江县域经济发展热火朝天：2024年徐闻县“与海南相向而行”重大项目集中开工暨集中签约活动举行，共有8个项目集中开工、16个项目集中签约，总投资额402.93亿元；廉江市2024年第一季度招商项目签约暨重点项目集中动工活动举行，38个项目集中签约、动工，总投资额48.02亿元；坡头区“制造业当家”春季招商大会举行，现场1个重点项目开工和5个重点项目签约，签约总投资额逾50亿元……

产业园区是县域经济的主战场。当前，湛江大抓产业发展，加快构建以湛江大型产业集聚区和一县（市、区）一省级产业园区的“1+N”发展新格局，带动县域经济综合实力不断提升。

湛江以东海岛片区、雷州奋勇片区为重点，规划建设大型产业集聚区，发展绿色钢铁、绿色石化、先进材料、汽车产业、高端装备、绿色能源、前沿新材料和现代农业与食品等八个重点产业，带动全市产业集群发展。过去一年，大型产业集聚区完成工业投资257.99亿元、增长近一倍。

湛江聚焦产业振兴做强县域经济。图为湛江（坡头）海工装备产业蓝水项目动工现场。 杨证民 摄

熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励——湛江市承接产业有序转移主平台实施招商服务“七件套”，为签约入园项目提供全流程的服务保障。该平台被列入全省五个重点支持建设的主平台之一，2023年固定资产投资增长103.6%、全省第一，规上工业增加值增长25%、全省第二。

与此同时，湛江各县（市、区）精准发力建园区、促经济，一个个各具特色的园区在你追我赶中迸发出生机与活力。廉江市入选首批全国县域商业“领跑县”、全省创先类典型县，廉江小家电产业集群荣获首批“国家中小企业特色产业集群”称号，并与吴川市羽绒产业集群一起入选2023年度省级中小企业特色产业集群。

眼下，徐闻“菠萝的海”又热闹起来。来自全国各地的收购商汇聚于此，将这份香甜发往全国各地。

湛江着力做好“土特产”文章。图为徐闻菠萝喜获丰收。张再漾 摄

作为农业大市，湛江着力做好“土特产”文章，持续做大做强水稻、水果、水产“三篇文章”，大力培育壮大对虾、金鲳鱼、生蚝、甘薯、菠萝等5个百亿级特色产业。目前，全市共有省级以上现代农业产业园27个，其中国家级现代农业产业园总量居全省第一。湛江还大力发展农海产品精深加工，2023年全市预制菜产值超89亿元、增长62%。

酒香也怕巷子深，加强品牌建设至关重要。湛江深谙此道，从去年开始启动“湛品”出圈行动，实施抖音助力“百千万工程”五大行动，2023年农业品牌经济效益达114亿元。全市累计打造全国名特优新农产品63个，位居全省第二；“粤字号”农业品牌产品148个，位居全省第四；“稻稻薯”高效产粮模式入选广东“十大薯业高质量发展创新案例”；“火山一号”甘薯成功入选广东薯业全产业链合作大会“十大名薯品牌”第一位。

做优典型示范

按下城乡融合“快进键”

走进雷州龙门镇，环境亮丽整洁，道路宽敞畅通，圩镇面貌焕然一新。在龙门水库边，人们惬意地走在库坝公园的水库绿道上感受春风拂面。

“晚饭后我们一家都会在碧道上散散步，小孩子也很喜欢来这里玩。以前，这里是一个荒山坡，如今变成了公园，大城市都不一定比我们这里环境好咧。”龙门镇居民张先生说道。

乡镇一头连着城市一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要载体。湛江致力完善乡镇联城带村节点功能，全力统筹推进典型镇建设，明确由市委常委挂点联系6个典型镇和1个重点特色镇，设立7个典型镇、重点特色镇规划编制工作专班，开展人才、技术、资金帮扶，谋划建设项目237个，开工建设134个，以“典”带面进行示范引领，带动全市圩镇建设取得新成效。

湛江以运河文化为心，以红色文化为魂，建设“鹤舞银湖 山水河唇”乡村振兴示范带。李忠 摄

湛江高品质建设美丽圩镇，强化圩镇风貌管控，打造一批特色网红地、打卡点。加快完善乡镇基础设施，加强镇域交通、水利、电力、网络等基础设施建设，持续开展“文化亮灯”系列活动，精心打造乡镇文体广场及周边“夜市、夜购、夜娱”多元化消费市场，构建完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。

步入遂溪县港门镇远洋村，房屋整齐排列，街道干净整洁，绿植修剪美观……湛江热土上，一个个建设宜居宜业和美乡村的生动场景，汇成了一幅幅各具特色的美丽版图。

“村”是“百千万工程”最基层的单位。去年，湛江创新开展乡村振兴示范创建现场比学活动，高质量组织开展了10场“锚定百千万 争当排头兵”活动，通过观摩考评，亮成绩、比干劲，学长处、补短板，推动13条示范带和40个示范村建设取得显著成效。与此同时，全市农村人居环境持续优化，农村无害化卫生厕所普及率达99%以上，自来水普及率达100%，快递服务覆盖全部行政村，美丽宜居村覆盖率达73.5%。

眼下，建设现代化岭南新乡村，正为湛江勾画出一条既顺应发展潮流，又契合自身脚步的乡村振兴道路。

湛江积极探索现代化岭南新乡村建设路径，加快制定《湛江市现代化岭南新乡村创建标准（试行）》和《湛江市推进现代化岭南新乡村培育实施方案》。同时，持续实施农房风貌品质提升行动，印发《湛江市农房设计通用图集》，逐步提升农房建设品质，因地制宜塑造农房特色风貌。

湛江还以绿美湛江生态建设为契机，大力实施城乡一体绿美提升行动，广泛开展“有喜事来种树”等活动，并以典型镇、重点特色镇、典型村为重点，培育建设一批乡村绿化示范点，第一批已打造15个乡村绿化典型示范镇、376个示范村，创新“绿美+产业”“绿美+文旅”等载体，培养挖掘了12个绿化产业融合发展典型案例。

做实要素保障

打造资源下沉“软环境”

“百千万工程”是一项系统工程，点多线长面广，强化要素保障是关键。资金从哪来、如何鼓励更多人才“奔赴镇村”、如何破解诸多历史遗留问题，都是基层推进过程中面临的现实挑战。

对此，湛江统筹各方力量、整合各方资源，集众人之力、展各家所长，全方位推动各项要素资源向县倾斜、向镇下沉、向村注入。

为打通“百千万工程”落地梗阻，湛江进一步加大改革力度，印发市级“三张清单”，明确97项重点改革事项，统筹推进县镇扩权赋能、农村土地制度、农村集体产权制度、新型农业经营体系、县域营商环境等改革任务；推动农村承包土地经营权规范有序流转，全市农村土地流转面积383.4万亩，流转率达58.3%；持续深化“放管服”改革，实现新开办企业“零成本”、3487个事项“免证办”；推进新型农业经营体系改革，全市农民专业合作社8224家，数量全省第一，村集体经济收入10万元以上的行政村占比93.7%。

全面实施“百千万工程”离不开人才支撑。湛江制定“百千万工程”人才支持专项政策，大力开展四大专项行动，依托湛江牡蛎、雷州海水珍珠等科技小院，推动一批高校院所专家导师和农业专业研究生长期派驻到基层农业生产一线。同时，从全市范围内遴选聘请10位文化能人担任“百千万工程”文化顾问。此外，积极探索“一站多区+全域性乡村振兴人才驿站建设”模式，打造144个人才驿站，为基层发展广纳贤士、聚才集智。

科技是第一生产力。湛江举办驻湛高校、科研院所成果转化助推“百县千镇万村高质量发展工程”工作对接会，充分发挥高校和科研院所的优势，把科研成果亮出来、展出来、推出去，推动它们从“书架”走向“货架”，让科技成果就地结出“硕果”，为实施“百千万工程”聚智赋能，切实将科研优势转化为发展优势。

为强化“金融活水”作用，湛江落实县级财力保障长效机制，分配县（市、区）省新增债券资金额度135.96亿元、占比78.3%；加大金融支持海洋牧场力度，创新推出“海洋牧场发展贷”“海融易贷”等信贷产品，在全省首创海洋特色支行，海洋牧场贷款余额107.71亿元、同比增长31.1%。

在帮扶协作支撑方面，湛江与广州结成省内横向对口帮扶协作关系，打造“广州1指挥部+省直5工作队”，汇聚帮扶强大合力。广州市—湛江市产业转移合作园已进入实体化运作，并推动全球产业招商推介会在湛江举办。目前，广湛园已有70多家入园企业，26家已经投产，今年1—2月，规上工业总产值、规上工业同比均实现近三成增长。

聚焦

四季看变化 实干掀热潮

——打造乡村振兴现场比学活动2.0版本

百倍其功，终必有成。推进“百千万工程”需要持续用力、久久为功。

去年，湛江高质量组织开展了10场“锚定百千万 争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动，通过观摩考评，亮成绩、比干劲，学长处、补短板，全方位展示乡村振兴工作成效，全市13条示范带和40个示范村建设取得显著成效。

新的一年，湛江在总结提升去年经验基础上，部署开展“锚定百千万 四季看变化”工作，打造以产业振兴为主题的现场比学活动2.0版本。本次活动聚焦“春季抓谋划、夏季掀热潮、秋季强攻坚、冬季验成效”，通过实地考察、现场观摩、季度评比等方式，推动各县（市、区）找准定位、聚力破局，以点位变化带动区域发展、以一域出新带动全域出彩。

选好“标志点”。各县（市、区）立足发展定位、工作实际、资源禀赋，聚焦产业发展、城乡建设、乡村振兴等重点领域，打造具有鲜明辨识度和湛江本地特色的标志性点位，推动形成一批“百千万工程”的精品样板，形成可复制可推广的实践路径。

细化“施工图”。标志性点位建设按照“目标项目化、项目清单化、清单时限化”原则进行规划，紧盯时间节点，科学设定月度、季度目标，实行挂图作战和清单管理，倒排工期，确保“月月有变化、季季有成果”，一步一步把“施工图”变为“实景画”。

共唱“一台戏”。结合市四套班子领导挂点联系“百千万工程”工作，由挂点市领导牵头组成10个观摩团，每季度到所联系的县（市、区）现场调研标志性点位建设情况，加大指导力度、督促力度，推动项目加快建设。同时，由全市各类媒体记者以及各领域代表组成5个观察团，每个月至少一次到一个县（市、区）开展群众行活动，找短板、提问题、给建议，努力形成“党委政府干什么、群众第一时间就了解；群众想什么、党委政府第一时间就落实”的双向互动，加快形成齐心协力推进“百千万工程”建设的生动局面。

一线

全市上下掀起植树造林热潮

绘就绿美湛江新画卷

在坡头区龙头镇省道286线龙头工业园区至龙头派出所路段，一片种有约1600棵“和顺树”的“喜事林”已然郁郁葱葱。

“近期公司正在坡头投资建设绿色新项目。”湛江烟印公司发展建设中心负责人表示，“和顺树”寓意着希望与和谐，等工厂建设完成后，这些树木也会开枝散叶，不仅能为城市添绿，也表达了对企业蓬勃发展的美好祝愿。

在廉江市沙田仔村的山头上，20多台挖掘机来来往往、挖土掘坑，近200名“红马甲”紧随其后、铲土植树，一株株一米多高的山茶花树迎风展绿。“一天种一个山头，这个春天种下了7000多棵，占地约600亩。”该村村干部说，“种山茶花树，既能绿化荒山，还能助农增收。”

植树造林在湛江大地蔚然成风。林石湛 摄

今春，湛江大地植树造林蔚然成风。截至目前，全市10个县（市、区）、122个乡镇（街道）全部编制绿化实施方案，推动植树105.4万株。

“推动乡村绿化、打造生态宜居乡村，需要社会各界人人参与、人人尽责、人人共享，为共建人与自然和谐共生贡献自己的一份力量……”今年初，湛江发出倡议书，号召全市各级党组织和广大党员争当乡村绿化参与者建设者推动者，共创绿美幸福家园。

目前，湛江已全覆盖成立1722支村级“党员护绿队”，划设党员绿化责任区1.2万块，全面发动社会各界人士291.9万多人参与乡村绿化，农村户参与率90.2%。组织村干部走访乡贤2.3万人次，召开乡贤座谈会或外出党员座谈会1834场，动员乡贤能人2.6万多人植绿护绿促绿。

此外，湛江统筹用好农业院校、科研机构等各方专业力量，广泛吸纳乡村绿化专家学者、实用技术人才，建强乡村绿化技术指导团队，开展“农民学绿化”“技术员包村”等行动，多元施教培养乡村绿化人才。

春和景明，雷州半岛绿意盎然，一支支绿化先锋工作队下沉基层，一场场全民义务植树活动火热开展，一株株新苗扎根红土地……

2024年4月15日《南方日报》A10版报道。

【撰文】陈思亮 湛新

编辑　李明秀

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