林业 使用指南

(两会声音)森工改革需加大政策倾斜和资金支持

媒体:中国绿色时报  作者:王胜男
专业号:于彦奇 2019/3/15 9:01:47

按照中央6号文件要求,到2020年,国有林区基本理顺中央与地方、政府与企业的关系,实现政企、政事、事企、管办分开,完善森林资源管护和监管体系等目标。截至今年1月,我国国有林区森工企业已剥离机构706个、人员5.1万人。

森工改革取得了阶段性成果,同时也进入了最后攻坚决胜阶段。全国人大代表、黑龙江省伊春市市长、林管局局长韩库建议,对森工改革进一步加大政策倾斜和资金支持力度,确保改革目标如期实现。

韩库说,去年10月,黑龙江伊春森工集团有限责任公司挂牌成立,至今年2月,伊春森工集团17个子公司全部建立,母子公司体系初步形成,伊春重点国有林区改革进入新阶段。目前,各项移交工作已进入实质性操作阶段。在具体推进中遇到的困难主要是:涉及人员多,改革资金缺口大,地方财政困难,接收压力较大。

韩库建议,从国家层面着手解决改革经费问题。对龙江森工、伊春森工改革经费,通过专项转移支付或提高天保工程补助标准予以解决,包括已经移交的中小学校和拟分步移交的森林公安、医疗卫生、政企合一单位、公益事业类单位。理顺资金渠道,按照“人随事走、钱随人走”的原则,将原来由中央财政划转给森工办社会职能方面的资金,直接划转给接收地政府或承担相关职能的系统。

此外,大小兴安岭既是国家生态功能区,又是地处偏远的边境地区,林区财力较弱,建议按照国家提出的“取消边境地区和贫困地区县及县以下配套资金”的要求,在基础设施、公共服务设施、产业平台建设等方面,安排中央预算内投资时,减少或取消龙江国有林区配套资金,进一步降低林区改革成本,助老林区早日焕发新活力。

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