关注森林网

　　江西省森林资源十分丰富：拥有森林面积1.3亿亩，森林覆盖率高达60.05%，居全国第二。

　　因此，森林防火任务特别繁重：2007年森林防火重点期共发生火灾600余起，其中95%以上系人为因素引起。

　　“森林火灾是当前全省最大的威胁……关键在防范。”“森林防火重在基层，要抓基层、抓基础、抓预防。”鉴于我省森林火灾的形势，省领导多次作出重要指示，要求“严防死守”。

　　2008年，我省创造性地建立村级森林防火补助资金制度，由省财政每年拿出5000万元给5万余名村级护林防火员发“工资”，为森林防火筑牢第一道“防火墙”。

　　财政补贴能否改善村级护林防火员的待遇？基层防火员积极性能否被调动？记者来到部分乡村做了调查和采访。

　　95%的火灾系人为引起

　　2009年4月27日上午10时许，家住莲花县山区的农妇李某在自家房屋边上的菜园里摘菜时发现一个蚂蚁窝。为了不让蚂蚁伤害自家的菜和房屋，李某决定点火烧毁蚂蚁窝。孰料点火后刮起了大风，致使火势蔓延到其房屋后的森林。李某一边扑火、一边大声呼叫村民来救火。因风大火势凶猛，几个小时后大火才被扑灭。经鉴定，此次失火的过火林地面积为707.8亩。

　　2009年11月5日中午，宜丰县棠浦镇南坪村的王某从砖厂打工回家，趁闲到自己田里烧稻草，不慎引发山林大火。最后，王某被刑事拘留。

　　“知道烧稻草是违法，就是没有当一回事，总认为用火时自己小心些，用火地点离山场远些，就不会出事。”王某称，这次烧稻草还特别选择无风日接近傍晚的时辰，稻草还没那么干，烧起来火也不会太旺，考虑周全后才点的火，没想到火一点风就来，一团火随风飞到山场，一处着火，四周蔓延。“这次失火给国家造成这么大的损失，我愿意接受法律的处罚。”事后，王某对自己心存侥幸的行为很后悔。

　　省森林防火总指挥部办公室副主任钟世富告诉记者，由于我省森林资源十分丰富，森林防火任务也特别繁重。2007年10月至2008年4月，全省发生森林火灾607起，过火面积14000余公顷，受害林木面积7370余公顷。95%以上的火灾是人为因素引起。钟世富说，如果村级护林防火员工作到位，有些火灾是可以避免的。

　　防火重点落在基层

　　野外用火点多面广，聘请村级护林防火员，利用村级防火组织，随时监控，做到平时能防、遇火能救，这是消除火灾隐患的有效措施。

　　为解决“防”这一源头问题，我省从2008年起建立村级森林防火补助资金制度，每年安排5000万元对重点林业村实行转移支付补助。省财政厅农业处处长张胜告诉记者，防火补助资金实行专款专用，主要用于村级护林员的报酬和相关补贴，并实行奖优罚劣，资金分配与防火成效直接挂钩。凡是发生10起以上或有人员伤亡的县分别扣减村级森林防火补助经费10万元和5万元；对没有发生火灾的县则增加5万元补助。

　　说起几年前的防火形势，黎川县林业局局长鄢国平坦言“压力比较大”。

　　黎川县有森林面积195万亩，各村也都有护林员，但小火依然不断，每年有三四十起。“主要是野外火源管理跟不上。”鄢国平分析认为，尽管明确了职责，但由于报酬太低而且不固定，导致一些村级护林防火员责任心不强，随意性大。

　　“以前每年只有几十元工资，现在有3000元左右。”护林员的积极性高了，鄢国平的压力也减轻不少。“2008年只发生了几起火灾，2009年基本没出现火情。”该县因此获得5万元奖励。

　　统计数据显示：2008年10月至2009年4月，全省发生森林火灾392起，过火面积8372.4公顷，受害林木面积3039.5公顷，同比分别下降35.42%、40.54%和58.8%。

　　“我们认为，火灾形势大幅好转的原因在于加强了源头管理。”钟世富说。

　　待遇偏低期待提高

　　根据森林面积，于都县应该获得109万元专项资金。由于该县发生10起以上火灾和人员伤亡事故，2009年被调减15万元。

　　很快，于都县上下感受到了压力。全县森林防火工作紧急会议召开，县长主持会议；加大火灾查处力度，8名肇事者被列入网上追逃对象……一系列强化措施使得该县森林火灾形势出现好转：2009年10月发生5起森林火灾，2009年11月至12月为零。

　　据悉，对于连续3年发生10起以上重特大火灾的县，省财政将暂停一年下拨防火补助资金，这意味着县财政必须自行支付这部分资金给护林员。“否则，他们将面临断粮危机。”省财政厅农业处处长张胜说。

　　黄西林是修水县征村乡薰衣村的护林防火员，他的工作就是每天巡视2万多亩山林。由于是乡里聘请的专职护林员，他每月有900元收入，全年收入过万。与黄西林相比，村里聘请的护林员工资则少得可怜，每年2000多元，仅仅是他的五分之一。

　　尽管如此，黄西林仍认为收入偏低。“每个月有1500元，才能基本满足家庭开销。”为此，他还得兼顾种田以提高家庭收入。不过，黄西林仍然很卖力地做好护林工作，因为一旦出现3次火情，他将面临被解聘的后果。

　　泰和县每年有森林防火资金140万元，该县森林防火指挥部办公室主任李荣兵认为“不够”，还应着力改善基层防火员的待遇。

　　“50819人的护林队伍使我省森林防护实现覆盖，但他们的收入比较低，平均每人每年1000元。”钟世富对此表示认同。他认为，要充分调动护林的积极性，护林员的收入每月应该达到五六百元。“下一步将与省财政部门商量，争取更多资金支持，提高村级护林防火员的待遇，进一步筑牢森林‘防火墙’。”钟世富说。

　　本报记者曹小武文/图