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全球适应委员会（Global Commission on Adaptation，GCA）日前发出了行动呼吁，为了从COVID-19大流行中实现气候适应型复苏，敦促各国政府利用与COVID-19相关的刺激方案，投资于气候适应能力。

（来源：全球适应委员会）

GCA建议各国政府和组织将应对气候变化的能力纳入所有决策，并投资于创新解决方案，以应对大流行和气候危机。GCA强调，适应投资可以带来更高的回报，同时可以预防未来冲击的破坏性影响。该“行动呼吁”对大多数国家尚未将应对气候变化的能力纳入到迄今用于缓解大流行危机的10万亿美元公共资金中表示遗憾，并警告说，由此产生的债务可能会限制政府解决未来应对气候变化需求的能力。全球适应委员会还警告说，到2020年底，COVID-19大流行有可能使一亿人陷入极端贫困，并呼吁各国政府和捐助者将恢复援助直接用于世界上最脆弱的人群。

GCA呼吁世界领导人通过加快在七个领域的进展来应对这一大流行病，并阐明了这样做的机会，其指出，“符合并支持国际商定的框架” ，如《2030年可持续发展议程》、《巴黎协定》，以及仙台减少灾害风险框架(DRR)，“同时优先实现公平和有复原力的复苏。” 这七个领域是:地方主导的适应;城市的复原力;水资源管理; 应对冲击的社会保障体系; 粮食安全；基于自然的解决方案;以及灾害预防。

（来源：全球适应委员会）

除了前联合国秘书长潘基文、世界银行首席执行官Kristalina Georgieva，以及比尔和梅林达·盖茨基金会联合创始人、全球适应委员会联合主席比尔·盖茨之外，对该项呼吁的一些著名签署者包括《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书Patricia Espinosa、联合国环境规划署（UNEP）执行主任Inger Andersen、全球环境基金（GEF）首席执行官兼主席石井菜穗子，以及世界资源研究所（WRI）总裁兼首席执行官Andrew Steer。

（来源：全球适应委员会）

绿会国际部专门将该“行动呼吁”的七个领域具体内容整理为中文分享如下，供读者参考。

1.本地领导的适应

弱势群体必须在塑造每个关键部门和系统的复苏过程中发出声音和发挥作用。应对行动必须解决社会中根本的不平等现象，并使处于气候变化前线的当地行为者发挥作用，包括边缘化社区、土著人民、妇女和女孩，以及青年。本委员会在其旗舰报告和行动轨迹中一再强调地方主导行动的重要性。地方规划和行动，以及对社区现有社会资本的投资，可以帮助确保分享最佳信息、提供资源和制定最佳政策。

全球适应委员会旗舰报告《立即适应：全球领导力应对气候变化的呼吁》（来源：全球适应委员会）

2.城市复原力

城市处在当前的健康危机和许多气候冲击的最前沿。然而，仍有十多亿人生活在贫民窟或非正式的定居点，很少或根本得不到基本的保障。增强城市基本保障的复原力至关重要，可以通过向防范危机和公平的城市发展的战略转变来实现。可随时铲起的气候智能型项目包括防风雨的经济适用房、基于自然的解决方案，如绿色屋顶，以及包容和可持续的卫生系统，这些系统甚至可以在最贫穷的社区实施。

3. 水资源管理

具有复原力地获得淡水对健康和卫生以及经济生产力至关重要。然而，占世界人口40%的30亿人在家中缺乏基本的洗手设施，42亿人缺乏安全管理的卫生设施。和气候有关的洪水和干旱将导致数以百万计的人受到影响。解决方案通常是低成本高回报的。改善水、卫生条件和个人卫生的费用大约是每人每天0.29美元。水利投资，如洪水和干旱管理以及污染控制，收益成本比高达6:1。

4. 应对冲击的社会保障体系

这场大流行暴露了各国在向脆弱社区提供急需资源方面能力的缺陷。保障体系帮助世界上36％的贫困人口摆脱了极端贫困。然而，在低收入国家，只有五分之一的最贫困人口得到了覆盖。各国可以扩大保障体系以覆盖更多收益者，并在应对气候或卫生冲击时提供更多支持。公共工程项目可以提供工作，这些工作也可以增强复原力，例如景观修复和社区供水基础设施。经过广泛证明的经济包容计划可以帮助极度贫困的家庭过上可持续的生活，同时也显示出实现强劲复苏的巨大希望。

5.粮食安全

COVID-19危机暴露了我们粮食和农业系统的脆弱性，导致营养食品的供应和获取受到限制。发展中国家的五亿小规模农户面临的风险尤其大，其中包括非洲和南亚的农户，其中许多还面临与气候变化有关的毁灭性蝗灾。我们需要迅速采取干预措施，加强粮食和营养安全，改善粮食储备政策，减少农业和粮食工作者的健康风险，并保护移徙劳动者。对气候信息化数字咨询服务的投资可以帮助农民识别威胁，并获得基于天气的保险和金融服务。从长远来看，我们需要建立具有复原力和可持续的粮食系统，其中包括一系列基于证据的干预措施，例如农业生态方法，并得到国际合作的支持，以资助面向农民的研究和开发，以解决全球性问题，例如干旱、洪水、高温和盐碱化。

6.基于自然的解决方案（NbS）

健康的生态系统和绿色基础设施提供的自然解决方案能够带来巨大的经济和复原力效益。和传统基础设施相比，它们每个美元创造的就业机会更多，经济回报更高，从长远看，实施速度更快且更具有可持续性。完整的生态系统也可以限制人畜共患疾病的传播。在全球范围内保护和恢复红树林，花费不到1000亿美元，到2030年可以创造1万亿美元的净收益。基于自然的解决方案投资还可以减少碳排放、增强抗灾能力、改善粮食安全、减少生物多样性丧失，并有益于人类和生态系统的健康。

7. 灾害预防

COVID-19大流行表明，有必要扩大对数字技术、筹资机制和能力建设解决方案的投资和获取，以更好地管理风险和避免损害，建设具有复原力的社会。例如，基于预测的融资可以挽救生命、减少损失，并加快恢复的速度。在发展中国家花费8亿美元用于早期预警系统，每年可以避免3亿到160亿美元的损失。为了惠及最弱势的群体，这些努力必须与对“最后一英里”社区采取行动能力的投资相结合。

全球适应委员会的目标是加快行动，激发政治领导力，建立一个气候适应型的未来。它由潘基文(Ban Ki-moon)、比尔盖茨(Bill Gates)和克里斯塔利娜格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)领导，包括35名专员和23个召集国。随着全球系统从大流行中重新定位，全球适应委员会及其伙伴正在努力推进这些领域的行动。该委员会将在2021年1月荷兰举行的气候适应峰会上报告推进以上七个领域行动的进展情况。这些建议将在英国格拉斯哥举行的UNFCCC缔约方大会第二十六次会议（COP26）上被提出，并应在未来几年获得优先考虑。