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黑龙江省林业和草原工作会议召开 加快推进林草行业治理体系和治理能力现代化

媒体:人民网  作者:内详
专业号:黑龙江省林业和草原局办公室 2020/1/13 14:50:41

人民网哈尔滨1月10日电 1月10日,黑龙江省林业和草原工作会议在哈召开。会议全面总结了2019年全省林业和草原工作完成情况,并对完善林草制度体系、推进林草治理体系和治理能力现代化进行安排部署。

黑龙江省林业和草原局党组书记、局长王东旭在会上表示,林草行业治理体系是国家治理体系的组成部分,加快推进林草行业治理体系和治理能力现代化是一项长期而艰巨的重大任务,全省林草行业要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移地把行业治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置狠抓落实和推进,全面提升系统治理、依法治理、综合治理和源头治理能力,加快推进生态强省建设和林草事业高质量发展。

王东旭强调,黑龙江是林业大省和重点国有林区之一,作为山水林田湖草一体化生态治理体系建设的试点省份,适应新时期林草事业发展,必须以推进林草治理体系和治理能力现代化为主轴,全面贯彻落实党中央和省委重大决策部署,对标对表十九届四中全会确定的目标任务,从完善发展12个方面的“落实制度”入手,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的林草制度体系。

一是落实国土绿化制度。按照统筹山水林田湖草系统治理的要求,深入实施重点生态工程,采取造林种草、退耕还林还草、封山育林、低效林改造、森林抚育等综合措施,建设稳定健康的以林草植被为主的自然生态系统。创新全民义务植树尽责形式,探索建立先造后补、以奖代补、购买服务、赎买租赁、以地换绿等机制,引导各方面参与国土绿化。

二是落实森林资源保护制度。坚持用严格的制度、高效的手段保护发展森林和野生动植物资源。认真落实《天然林保护修复制度方案》,全面停止天然林商业性采伐,实行天然林保护与公益林管理并轨,促进天然林休养生息。

三是落实国有林管理制度。严格履行重点国有林区森林资源管理职责,落实国家相关国有林管理制度。

四是落实集体林权制度。落实集体林所有权、稳定农户承包权、放活林地经营权,推进集体林权规范有序流转。创新产权模式和利用机制,拓展和完善林地经营权能,构建现代林业产权制度。支持林权收储机构开展市场化收储担保,引导金融资本和社会资本进山入林。

五是落实草原保护修复制度。落实草原产权制度、草原承包经营制度、草原资源用途管制制度、基本草原保护制度,促进草原资源保护可持续利用。

六是落实湿地保护修复制度。认真落实《湿地保护修复制度方案》,实施湿地保护修复工程。落实湿地分级管理体系及相关管理办法,逐步建立健全以湿地自然保护区、湿地公园为主的湿地保护体系。制定湿地负面清单,全面加强湿地监管。

七是落实荒漠化综合治理制度。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》,加快防沙治沙步伐。落实沙地用途管制和沙区植被保护制度,加大沙化土地封禁保护力度,严格管控沙区开发建设活动。

八是落实自然保护地保护管理制度。全面落实《黑龙江省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系总体实施方案》,对各类自然保护地进行统一管理、全面保护、系统治理。

九是落实资源利用监管制度。落实森林采伐限额、林木采伐许可证制度,探索“互联网+采伐”管理模式。落实野生动物特许猎捕证、射猎证和野生植物采集证管理制度,坚决遏制非法经营利用野生动植物及其制品。健全林产品质量安全标准体系,完善森林认证体系。

十是落实林草支持政策制度。建立以林草发展战略规划为统领、以专项规划为支撑的林草规划体系;落实林草投融资体制机制、森林生态效益补偿制度,逐步建立健全草原、湿地、荒漠生态保护以及野生动物肇事补偿机制。加快推进林业碳汇交易。

十一是落实科技和人才支撑制度。落实林草科技和人才创新激励机制和政策制度。抓好林草科技成果转移转化,形成产学研紧密结合、多主体协同推进的机制。

十二是落实林草法治保障制度。要理顺行政执法体制,整合木材检查、草原监理、森林植物检疫、林草种苗等执法队伍,推动国家公园等自然保护地统一执法,建立森林督查与执法协作机制,建立健全林草资源损害赔偿和责任追究制度。(李艳秀)

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