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全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪持续多年关注长江生态建设与保护，已经把重庆市内长江沿线、嘉陵江沿线和乌江沿线区县走了个遍。通过深入调研，他愈发深切地认识到，长江上游川渝地区对整个长江下游区域起到重要的生态屏障作用。

今年全国两会，张洪提交了“关于建设长江上游川渝地区‘两岸青山·千里林带’的提案”。

川渝地区具有重要的生态地理位置，主要河流包括长江、雅砻江、岷江、嘉陵江、大渡河，主要河流两岸3公里范围内的水土流失量约为3.7亿吨/年。这一区域也是人口密集区域，截至2018年末，川渝地区总人口规模超过1.14亿人，约占长江上游人口规模的67%。在“自然-人工”二元干扰下，生态系统承受着巨大压力，水土流失严重是最为突出的生态环境问题之一。

▲ 长江堤岸绿化（图片来源：中国绿色时报 ）

张洪调研了解到：“川渝地区虽然林地和草地的面积占比超过58%，但是由于分布零散，沿河的林地和草地未能发挥水土保持的效用。”为此，张洪建议：

设立长江上游川渝国家级生态建设项目

像建设三北防护林一样，设立长江上游川渝“两岸青山·千里林带”国家级生态建设项目，作为长江经济带生态优先、绿色发展和成渝地区双城经济圈生态走廊建设的重点工程，纳入国家“十四五”重点项目进行规划、建设。支持增加川渝长江两岸营造林空间。围绕长江经济带国土空间资源利用、开发保护和空间治理，科学合理确定规划区造林绿化用地，建议核减长江两岸基本农田保护面积，结合农业种植结构调整增加植树造林空间，充分利用好各类园区土地和农村四旁土地。

实施山水林田湖生态综合治理工程

在具体建设方面，张洪建议实施山水林田湖生态综合治理工程，有如下三条建议：

一是加强长江两岸第一层山脊线，嘉陵江、涪江、渠江和三峡库区回水区范围内的营造林工作，建设沿江美丽风景线。

二是一体化推进华蓥山、明月山、铜锣山、四面山、大巴山、大梁山等主要山脉的生态修复，消灭荒山荒坡和林中“天窗”。

三是开展长江、嘉陵江、涪江、渠江流域湿地保护和退化河湖湿地修复，加强小型溪河、沟渠、塘堰、稻田等小微湿地建设，构建川渝地区湿地连绵带。

▲ 重庆市打造“两岸青山·千里林带”（图片来源：中国绿色时报 ）

统筹兼顾生态保护修复与民生保障

张洪还建议，要统筹兼顾生态保护修复与民生保障。加大生态脆弱地区生态搬迁补偿力度，通过实施退耕还林和农业种植结构调整，引导农村劳动力向二三产业转移，加大改革力度，推动农村“三变”改革，建立市场主体与农民的利益联结机制，探索市场化、多元化生态补偿改革试点，增加农民生态财产性收入。完善森林资源有偿使用制度，开展沿水岸100米范围内非国有土地、林地生态赎买造林，建设生态拦截带。此外，还需要中央加大投入，并安排后续扶持资金，继续支持三峡库区生态屏障区植被恢复和消落带建设，加大横向生态补偿和纵向转移支付的力度。

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