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南部126座山头,北部50多万亩沃土。嘉祥县,因为山青水秀、物产丰饶,自古以来被誉为“嘉美祥瑞”之地。

然而,上世纪80年代开始,受“有水快流、靠山吃山”错误认识的影响和经济利益驱使,南部山区十余万群众上山乱采滥伐、随处随意办厂,山体满目疮痍,植被遭到破坏,生态严重失衡,环境日益恶化。

2009年开始,嘉祥县以壮士断腕的勇气实施封山禁采。10年来,累计封山68座、拆除石灰窑97座、封停锯石机5007部,绿化荒山70座,恢复治理山头16座。

炮声隆隆、粉尘漫天的景象不见了,取而代之的是山峦青翠、河流清澈、空气清新。嘉祥百姓说到这些可喜的变化,纷纷称赞四任县委书记坚持“百姓至上”、对“封山禁采、生态立县”这张蓝图的接力坚守。

封山禁采——闻百姓疾苦勇敢担当

“我小时候,山上到处都是树,还有不少动物。自从开山采石,山都被‘吃’空了。我们南部山区的这几个乡镇,那些年就没见过蓝天,‘晴天一身土、雨天一身泥’。出门都得戴帽子、口罩,即使天气再好,也不敢把洗过的衣服拿到院子里晒,因为晒干的衣服比不洗前还脏。”纸坊镇东纸坊村村民刘振亮眉头紧皱,似有说不完的抱怨。这是时任县委书记李长胜驻村走访时听到的民声,他在2009年6月26日的驻村手记中写到:“嘉祥的山头主要分布在纸坊、马集等南部乡镇,随着开采工艺的升级换代,开采规模不断扩大,再加上粗放式管理,目前已有22座山头消失,有14座山头正在加速消失,有15座山头处于部分开采之中……如果我们放任不管,所有的山石开采殆尽,留下的将是子孙后代的千古骂名。听了村民的呼声,更加坚定了我调整工作思路,将南部山区进行全面保护的信心和决心,要通过一番刮骨断腕,再唤回绿水青山!”

2010年3月20日,嘉祥县委县政府在南部山区召开十万干群誓师大会,拉开了全面封山禁采的序幕。成立了由时任县委常委、纪委书记玄志祥任指挥长的南部山区生态环境综合治理指挥部。短时间内集中突击曲阜机场、曾子庙周边及嘉金线、机场线两侧可视范围内的20余座山头的封山育林,全部关闭以上范围内的所有锯石机、碎石机,全面拆除机场路沿线两侧的石灰窑；并通过电视、报纸等媒体宣传封山禁采；组织千名包村干部深入石塘坑口、加工厂点,面对面做好群众的思想工作……从这一年起,嘉祥的山开始变绿,天开始变蓝,水开始变清。

封治并举——为百姓利益敢拍胸脯

2010年底,李长胜调任曲阜市委书记,离开嘉祥时他对接任书记秦存华说:“我没有别的要求,就是南部山区放心不下,它是嘉祥的一块伤疤,是群众心中的一个痛,请你务必接着把它抓好。”秦存华动情地说:“你的工作我的工作都是党的工作,为了87万嘉祥百姓,我会坚定不移地接过来,封山禁采绝不会变!”

然而就在秦存华去县委上任的第一天,100多名采石户就堵在县委大院门口请愿,要求不再封山。秦存华拍着胸脯坚定地说:“南部山区是我县的宝贵资源和宝贵财富,它属于全县人民,我们决不能再延续这种不可持续的发展方式,县委只有一个态度,那就是封山的决心绝不动摇!”

秦存华上任后,立即实地调研南部山区情况。他意识到,治理南部山区必须堵疏结合。几十年来,南部山区群众都是依靠采石或加工石料为生,掌握的技能较为单一,封山禁采后失去了主要的收入来源,不仅给封山禁采工作带来了一定难度,也直接影响到区域的社会稳定。为加快劳动力转移,嘉祥县做活转行、转产、转地三转文章,通过开辟下山转型“绿色通道”,出台《嘉祥县南部山区产业转型扶持办法》,建立了“1+1”帮扶制度,组织了一系列培训、参观、学习活动,帮助业户下山转型。投资6800万元,高标准修建了8公里长的嘉山绿道,为此后的旅游发展奠定了基础。

济宁茂祥农业科技有限公司负责人李永志是昔日的石灰窑窑主,下山后他承包了关山的700多亩山地种植桃子、核桃等果木,在当地政府的大力支持下,2016年“关山桃”成功通过了绿色食品认证,市场火爆,供不应求。如今的关山“山顶覆绿、山体披绿、山脚围绿”,每逢周末和节假日,游人如织,林果生态游悄然兴起。据悉,2010年到2013年期间,嘉祥县下山业户6000余户,顺利转移就业5.3万人,基本实现安全下山,转型发展。

越来越多的矿山被封停,客观上导致石材价格一路暴涨。在巨大的经济利益诱惑下,疯狂盗采山石资源的犯罪行为时有发生。一些不法分子利欲熏心、铤而走险。2013年12月2日晚上11点多,年仅34岁的嘉祥县国土资源局执法监察大队队员高德峰在南武山巡查时,被盗采分子用面包车撞翻在地,裹挟拖拉了28米,不幸牺牲。今年6月6日,在高德峰牺牲现场,县国土执法监察大队副大队长许连捷含泪回忆:“我抱着满身是血的高德峰不停地喊,然而他再也没有醒来。”好一会儿,他哽咽着说:“为有牺牲多壮志,敢叫日月换新天。为了治理南部山区,我们嘉祥县的干部付出了无数的精力与鲜血!德峰同志像一棵松树,永远长在了南武山上。”

禁采反弹,这就是2013年8月走马上任的县委书记柳景武所面临的危情。柳景武亲自坐镇指挥,加大对盗采行为的打击:封山禁采指挥部联合有关乡镇和公安、国土等部门开展集中行动,形成强大执法合力,建立了24小时不间断上山巡查、上路稽查、石材来源倒查动态巡查机制,值班人员吃住战斗在“一线”,扼杀盗采之风。到2014年年底南部山区所有矿山全部封禁。

然而,生态修复又成为摆在县委县政府面前的另一挑战。65座山体破损严重,破损面积达986万平方米。嘉祥县按照“谁破坏、谁治理”的原则,对有意向利用废弃山体转型发展的开采业户,政府优先明确荒山承包权,优先落实扶持资金,优先安排配套项目；按照“谁治理、谁受益”的原则,鼓励并引导农户联合承包荒山复绿,政府配套修建基础设施,通过修复山体、植树筑路、打井建池、引水上山,将废弃荒山打造成种植、采摘、旅游、度假于一体的生态观光园；采取PPP模式,借用社会资本共同参与矿山治理,成功将光秃秃的九顶山变成了一座绿意盎然的“新”山。

绿色崛起——谋百姓幸福当仁不让

自古以来就以开山采石为生的武翟山村,封山后在采石坑里填土栽下10万棵杏树,2016年起,纸坊镇在这里办起了杏花节,平常寂寥的小山村每年都迎来十几万游客,馒头、大饼、地瓜干等等所有能吃的东西都被游客抢购一空。七十多岁的杨玉玲一辈子没赚多少钱,没想到擀了三天饼,竟然赚了2000多元。

夏纪军是嘉祥县第一个办理采矿证也是第一个封山停采的人。他包的钻石山如果继续开采,还能再赚一千万。但是,他把开山挣的三千多万元反过头又投到了山上,通过养山、旅游开发,光秃、破败的钻石山成了郁郁葱葱流水潺潺的“仙山”,有客商出五千万他都不肯转让。

封山禁采、封治并举,实现南部山区由荒山破山向绿水青山的转变仅仅是嘉祥县走出的第一步,如何让绿水青山变成金山银山,这才是他们更高的追求。

2016年8月接棒的县委书记周生宏常说:“古人讲‘命者名也’,我是县委书记,让全县的百姓富裕幸福是我当仁不让的使命,是我最大的责任!”还在公示期的周生宏,调研第一站就来到南部山区。这位在嘉祥干了5年县长,现又接任书记的掌舵人,对这片土地情有独钟。他深切地认识到南部山区的文旅产业对于培育嘉祥经济发展新动能、推动乡村全面振兴的重大战略意义；感知到嘉祥发展全域旅游、建设“济宁西花园”的时代已经到来。

2017年2月21日,他主持召开了第二次万人大会,提出了“绿色崛起”的施政理念。去年6月份召开的省十一次党代会,省委书记刘家义明确提出“全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设,让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点。”这为嘉祥南部山区建设进一步指明了方向。嘉祥县委、县政府第一时间召开会议学习贯彻,相继出台了关于进一步加强南部山区生态环境综合治理的意见、山长制实施意见、嘉祥县乡村旅游发展总体规划等一系列文件,努力做好结合文章。封山禁采主战场变成了经济发展主战场,嘉祥开始向绿水青山要金山银山!

常山、青山、樱花大道、临菏四条旅游路相继修通,与嘉山绿道织成一张网,将所有的山头与旅游景点由点为线成面,形成了巨大的磁石效应:城建集团总投资3.2亿元兴建的青山寺景区,试开园当天,就吸引来十万游客；在北京创业多年的纸坊镇闫村村民闫明飞,看到家乡的变化,包下破损荒山,投资4000余万元建设了富山国防教育基地；对空气与粉尘有极高要求的北京盈和科技“晶体谐振器”项目主动落户嘉祥,并已进入省级新旧动能转换重大项目库；上市企业、杭州中艺生态环境工程有限公司投资10亿元,建设占地150公顷,以文物展示、文化体验、乡野游憩为主题的武氏祠景区遗址公园……

经过10年的综合整治,嘉祥南部山区天更蓝、水更清、空气更清新,文旅产业正在蓄势崛起。（来源：《大众日报》2018年6月14 9版）