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——柞水县建设牛背梁国家森林公园纪实之二

　　“牛背梁森林公园一定要高标准规划，高起点建设，要将其建成
精品工程、一流的公园，绝不能留遗憾”，这是县长林录印每次检查
牛背梁森林公园建设都要强调的一句话。
　　“要留遗产，不留遗憾”，也因此成为了牛背梁森林公园建设者
们的座右铭。然而，前路是曲折的。综观国内国家森林公园的建设，
还都处在摸索、完善阶段，没有一条现成的方案可资借鉴。要在沉睡
亿万年的秦岭南坡上，建设一个国家级的森林公园，这对于柞水县而
言，可谓“开天劈地头一回”。
　　如何在牛背梁国家森林公园2000公顷的版图上书写锦绣华章，让
游客既能有赏心悦目的快意，又有触动心灵的体验，这成为了建设者
们思考的首要问题。为此，公园建设者先后对秦岭周边所有的森林公
园进行了实地考察，并对陕西乃至全国重要的森林公园进行了详细对
比，集思广益后形成一致共识：要建就建一流的、原生态的国家森林
公园。
　　建设原生态的国家森林公园，意味着在开发建设中要尽可能地减
少对自然景观和生态环境的破坏，为此，柞水县首先从抓规划入手，
把景点建设融入柞水建设“西安第二生活区”的总体布局，按照营盘
旅游产业园的总体规划，制定牛背梁森林公园建设总体规划和详细规
划，坚持先规划、后开发、预防为主、保护优先的原则，坚决杜绝对
自然景观、人文景观和生态环境的破坏性开发和低水平开发，避免造
成自然遗迹、生态环境的破坏和旅游资源的浪费，其次是抓保护，在
建设中保护，在保护中开发。
　　让天空依旧湛蓝，让河水更加清澈，让森林更加茂盛，让秦岭继
续生辉，是决策者和建设者们的一致追求。
　　“细节决定成败，牛背梁森林公园打造精品，每一块砖的风格，
每一条栏杆的颜色，每一座亭台的材质，都必须自然、和谐”，每周
都要走进公园建设一线的分管副县长党世民这样说。
　　在建设一流原生态国家森林公园这种思想的指导下，每一次动工
前的决策阶段，柞水县的建设者们都小心翼翼，反复惦量,集思广益。
从建园到现在，县委常委会、政府常务会、四套班子领导碰头会，领
导小组会、专家蹉商研讨会、现场办公会……大大小小专题研究公园
建设各类论证会不计其数，其最终目的只有一个：惟恐因决策不慎留
下败笔，造成景区内生态无法弥补的损失和后果。
　　2004年修西柞高速终南山特长隧道3号竖井过程中，曾修了一条
简陋的工程便道。这条便道地处连绵起伏的秦岭深处，地质条件相当
复杂，石方路段多，山体滑坡和坍塌随处可见，二次施工，条件更加
艰难。在这种情况下，2007年11月，承担道路建设任务的柞水县交通
系统与牛背梁森林公园管委会一道，在整个道路设计过程中，始终把
环境保护的理念贯穿工程建设的始终，充分利用原有路基和桥涵，减
少占地、拆迁，避免大填大挖，沿途修建了弃渣场5个。以保护生态
为重点，尽量少破坏植被和山体，对路边山坡的绿化保护与工程建设
做到“三同时”，即同时设计、同时施工、同时修复，充分体现对环
境的保护，做到线条柔美、纵坡均衡、切面自然。在道路即将完工之
际，县林业系统又组织40余名技术人员吃住在山上，仅一周时间便进
入绿化实施阶段。
　　现在我们可以看到，在整个公园两年多的建设过程中，无论是羚
牛谷人行步道，还是六尺岭的防火通道，无论是综合服务区建设，还
是环山公路基础设施建设，都坚持了保护生态第一的原则；牛背梁在
两者之间做到了最大限度的完美融合，这里的一峰一石、一草一木，
一水一鸟无不镌刻着建设者们的妙手仁心和敬畏之爱；牛背梁基础设
施人行步道、防火通道的建设中，始终坚持“因树制宜”、“因景制
宜”，路绕着树走，人绕着景行；所有施工单位未经允许,所有石头、
大树、草灌都不允许移动和破坏。
　　柞水人在建设中也收获了宝贵的经验，每个森林公园的建设各有
风格，各有特色，既要相互学习借鉴，又不能生搬硬套，脱离当地地
貌、遗迹、景观、生态这一核心。牛背梁国家森林公园的成功，取决
于森林公园建设中严谨求实、争创一流的信念，取决于“生态公园、
文化公园、文明公园”建设战略的推进力度，取决于把丰厚的自然资
源转化为旅游资源的水平和能力。正是柞水人对大自然发自内心的关
爱与崇敬之情,才造就了今天牛背梁森林公园原始原真原生态的美景。
      （本报记者  杨武  本报通讯员  章登畅  杨文  王成斌）