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媒体：国家林草局发改司 作者：国家林草局发改司
专业号：邛崃市规划和自然资源局
2024/4/29 10:59:24
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森林有两头，一头连着生态，一头连着民生。近年来，四川省成都市创新打造“集体经济组织+多元主体+职业经理人+综合服务”的“林业共营制2.0”版本，提高集体林经营综合效益，拓宽生态产品价值实现路径，推动村集体经济发展壮大和农民增收共富。 01 构建利益联结机制 鼓励集体经济组织参与林业资源保护与开发利用全过程，探索建立林地、荒山荒坡、集体建设用地等资源的预收储、预入股机制，为林地股份合作社及林业职业经理人提供林地资源整合、基础设施提升、劳动力协调和纠纷调解等服务。 林地股份合作社在经营过程中优先满足当地群众就业，并根据年经营收入向村集体经济组织进行分红。例如： ✦ 季崧林地股份合作社与崇州市红旗村开展合作经营，提供林业就业岗位122个，村民“保底分配+二次分红”累计81万元，务工收入累计100余万元，户均累计增收17100元。 ✦ 金堂县龚家村创新“集体经济+”发展机制，推进油橄榄产业融合发展项目，年产值近百万元，提供了近800个临时工就业岗位，推动农民人均可支配收入提高到2.8万元。 02 强化职业经理人培育 建立健全新型林业经营主体培育机制，完善“培用管”机制和政策扶持体系。2023年，举办职业经理人培训班2场、60余人次。崇州市探索出台林业职业经理人评价管理办法（试行），建立林业职业经理人评价管理机构，认定初、中、高三级林业职业经理人108名，竞聘上岗82名，吸纳专业人才及团队参与林业经营，提高经营专业化水平。 
护林员正在开展巡护工作 图源：封面新闻 ✦ 崇州市红旗村引入专业化运营团队，打造集特色药膳、森林木屋民宿、主题科普教育等于一体的森林生态文化产业园区。 ✦ 白头镇莲花村引入科技专家团队，开展樱桃、柑橘等新品种试验示范，成功孵化樱桃、黄桃等品种12个、近4000株，带动周边林农种植林果新品30余亩。 03 优化产业发展形态 推进林业产业建圈强链，制定现代林业园区建设考评激励方案，聚焦木本油料、森林康养等优势主导产业，引导形成“一园一片”“一核多片”发展格局，建成国家级林业示范园区1个、省级现代林业园区4个。 推进林业产业延链拓链，加快建设1275平方公里龙泉山城市森林公园“绿心”、1459平方公里大熊猫国家公园“绿肺”、1.69万公里天府绿道体系“绿脉”、135平方公里环城生态区“绿环”、33.8平方公里锦江公园“绿轴”，创新打造“公园+”“绿道+”“森林+”等多元场景，探索“康养+医疗”“康养+教育”“康养＋文创”等复合发展机制。 成都市认定省级森林康养基地30个，省级森（竹）林人家19个，市级森（竹）林人家121个。2022年，成都市利用森林景观接待游客5694万人次，年产值49亿元，带动农民就业6.52万人。 04 强化土地要素保障 探索构建精准化林业用地政策，选取彭州市宝山村、邛崃市川西竹海、崇州市红旗村和大雨村等封闭开展林业生产经营服务设施用地供给政策试点，建立评估、规划、标准、流程、审批“五位一体”闭环制度，在封闭试点区域内规划使用林业移动设施用地20亩、林业生产经营服务设施用地7.94亩，两类用地已分别审批7.81亩、1.93亩。 
龙泉山城市森林公园 图源：红星新闻
成都“林业共营制2.0”盘活集体林
四川省成都市崇州市道明镇竹艺村 图源：成都发布
崇州市白头镇大雨村采用闲置林地预收储模式，整合190户、1056亩闲置林地资源进行统一经营，利用已获批2.47亩的点状林业移动设施用地，引进企业投资1300万元，建设生态旅游、自然教育等配套设施1500平方米。
发展林业经营
实现生态产品价值
学习借鉴典型经验
继续做好产业规划、政策研发
助力乡村振兴
推动农民增收共富
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