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——自治区成立60年来我区林业建设成就

截至目前，全区林地保有量达2834万亩，占全区国土总面积的35%；森林面积从1958年的117万亩增加到现在的1091万亩；森林覆盖率从1958年的1.5%增加到现在的14％；森林蓄积量从1958年的170万立方米增加到2017年的1111万立方米；森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量实现同步增长，初步形成以林草植被为主体的生态安全屏障……

一连串数字的背后，是林业人60年来艰苦奋斗的历程。特别是党的十八大以来，在自治区党委、政府的坚强领导和国家林业和草原局的大力支持下，全区林业人用行动践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态立区战略，奋力推进生态治理和修复，全区造林绿化取得显著成效。

国土绿化成效显著

坚持分类指导，分区突破，以国家退耕还林，三北防护林等重点工程为依托，启动实施自治区造林工程，着力增加森林资源总量。认真实施生态移民迁出区生态修复，完成生态移民迁出区生态修复230万亩，移民迁出区植被覆盖度达到56%。精心组织实施主干道路大整治大绿化工程，建成26个市民休闲公园。不断创新绿化方式和造林模式，遵循降雨线分布和不同区域水资源分布规律，实施精准造林工程。先后编制下发了《落实生态立区战略推进大规模国土绿化行动方案》等一批重点工程规划，全面启动大规模国土绿化行动，实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、引黄灌区平原绿洲绿网提升、南华山外围区域水源涵养林建设提升、同心红寺堡文冠果生态经济林建设等重点林业工程。实施退耕还林工程，不断巩固退耕还林成果，累计完成退耕还林509万亩，落实补助资金126亿元。

防沙治沙稳步推进

国家第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，全区沙化土地面积由1958年的2475万亩减少到1686万亩，荒漠化土地面积由1999年的4811万亩减少到4184万亩。率先在全国实现了沙漠化逆转，连续20年沙化、荒漠化土地“双缩减”，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。同时，积极开展国际防沙治沙合作，先后组织实施了中德财政、世界银行贷款、小渊基金等外援项目，完成荒漠化防治160多万亩。坚持防沙治沙用沙相结合，大力培育沙产业，积极引导鼓励企业和个人参与防沙治沙，全区治沙面积在1500亩以上的企业达60多家。

森林、湿地资源保护持续加强

全面落实保护和发展森林资源目标责任制。全区1531万亩森林资源纳入天然林资源保护工程范围；在自治区党委、政府的统一部署推动下，协调完成《贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案》等“1+8”政策体系，拨付专项整治资金9.47亿元，169处整治点全部开展生态环境整治，通过自治区级阶段性验收166处；严格落实林区禁牧封育管护责任，禁牧封育区内林草覆盖度增加到40%以上；严格落实森林防火责任制，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，全区连续57年没有发生重大森林火灾。

通过多年的湿地保护和恢复，全区湿地面积逐年增加，特别是近10年来，在自治区党委政府的大力支持和政策引导下，宁夏湿地面积达到20.72万公顷，有湿地类型自然保护区4处（其中国家级1处、自治区级3处），建成湿地公园24处（其中国家级14处、自治区级10处），认真落实湿地保护恢复各项法规制度，全区重要湿地得到有效保护，湿地保护率达到51%。通过湿地的保护与恢复，昔日的污水池变成美丽的湖泊，往日干涸的土地变成绿色原野，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地为我区百姓打造了一个美丽的家。沙湖、哈巴湖、鸣翠湖、黄沙古渡等湿地旅游景区多点开花。湿地保护恢复不仅净化和调节了空气湿度，还碧水蓝天于民，湿地植被有效恢复，依靠湿地生活和迁徙的鸟类种类和数量逐年增加，国家Ⅰ级保护动物黑鹳、白尾海雕，国家Ⅱ级保护动物有白琵鹭、白鹭、白额雁、灰鹤、蓑羽鹤等在湿地可见，保护成效显著。

绿色产业蓬勃发展

大力发展绿色富民产业。大力发展枸杞产业，着力推进枸杞质量安全体系建设，延长枸杞产业链，增加附加值。全区枸杞在册种植面积达100万亩，标准化率达50%以上，加工转化率达25%，枸杞干果总产量18万吨，约占全国总产量的52%；中宁枸杞以161.56亿元品牌价值进入全国农业区域品牌价值十强。全区枸杞生产、加工、流通企业达276余家，出口到40多个国家和地区。我区已成为全国枸杞产业基础最好、生产要素最全、品牌优势最突出的核心产区。积极发展苹果、红枣、设施果树、花卉等特色优势经济林产业。目前，全区经济林总面积达180万亩（不含酿酒葡萄、枸杞），其中，红枣57.2万余亩，苹果54.8万余亩，设施果树及花卉3.8万余亩，鲜食葡萄、红梅杏及其他经济林63.7万余亩。建设沙漠经济林节水灌溉产业园区3000余亩，沙漠设施园艺生态大棚4000余座。参与林果生产经营、产品加工流通的企业有246家，年综合产值达30多亿元。

产业发展撬动脱贫增收。结合林业产业扶贫政策，推动苗木产业发展的同时，大力发展庭院经济，使广大群众得到了实惠，争取国家下达贫困县和荒漠干旱地区建档立卡贫困护林员指标8500名，计划到2020年全区生态护林员总规模达1.05万人。截至目前，累计财政补助资金达2.2亿元。按照每人每年1万元的标准，4口之家安排1名生态护林员，可带动3.4万人增收。

林业改革不断深入

坚持把改革作为破解制约林业发展的根本动力，国有林场改革主体任务基本完成，全区国有林场林地面积达1637万亩，增长6%，人员编制减少29%，内部机制进一步健全，国有林场的活力进一步增强。全面深化集体林权制度改革基础工作全面完成，确权集体林地1444.7万亩，积极推进林权抵押贷款，完成涉林贷款21亿元。大力扶持发展以林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用为主的林下经济360万亩，形成9大系列、20多个品种。积极推进空间规划多规合一工作，完成森林、湿地两条生态保护红线划定工作。

1978年，党和国家作出了启动实施三北防护林体系建设的重大战略决策，自此拉开了我国重整河山、修复自然的序幕。在三北防护林体系建设范围内，宁夏是三北地区唯一全境列入三北工程的省区。

三北防护林工程实施前，宁夏林地面积仅为103万亩，经济林面积为12.5万亩，森林覆盖率为2.4％，活立木蓄积量为217万立方米，全区林业生产总值0.15亿元，在国民生产总值中的比重为1.15%。

三北防护林工程实施以来，宁夏林业建设步伐明显加快，初步形成了以防护林为主的较为完整的生态林业体系。截至目前，宁夏森林覆盖率提高到14%，活立木蓄积量提高到1111万立方米，林业生产总值突破了200亿元，在国民生产总值中的比重上升至5.7%。

40年建设，探索总结出符合

本地实际的造林经验

40年来，宁夏在推进三北防护林工程建设过程中，坚持因地施策，突出重点，不断完善管理和服务体系，探索和总结了一系列符合本地实际的造林经验。

坚持分类指导，突出重点，以重点工程带动区域性林业建设的发展。按照南部山区、中部干旱风沙区、北部引黄灌区的不同区域特点，科学确定不同区域的发展方向和治理模式。在巩固农村生态建设重点的同时，积极拓宽林业建设的领域，重视和加强城乡大环境绿化，大力发展城市森林，不断提高城市的生态功能。

坚持服务民生，促农增收，全力助推精准扶贫。结合各地产业发展，积极发展枸杞、苹果、红枣等特色经济林，大力培育森林旅游、休闲、康养等新兴业态，以林业的多功能发展推动乡村振兴战略，服务全域旅游和一二三产业融合发展。把工程建设与精准扶贫结合，努力实现生态保护与农民增收双赢。

坚持强化资金管理，联合立项，稳定资金来源。按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，在森林资源管理、资金使用管理、造林质量管理方面建立起一个三“管”齐下，相互补充、互相促进，相互渗透、联动管理的机制，把提高资金使用效益融入工程建设管理各环节，全面提升三北防护林工程建设水平。

坚持依靠科技加快三北防护林工程项目的建设和发展。组织科研攻关，抓好苗木培育、造林营林等方面科研成果和实用技术的推广运用，启动实施了黄土高原综合治理林业示范项目、六盘山以油松为主的百万亩水源涵养林基地建设、退化林分修复项目等三北防护林工程重点项目。根据山、沙、川不同区域，确定了高标准平原绿化、沙漠化土地综合整治、山区林业综合开发、优质高效经济林4种类型示范区，全面推广了南部山区抗旱造林、沙漠化土地综合整治及沙产业开发、大网格宽幅林农田林网建设等多项技术。

40年建设，初步形成了较为完善的生态防护林体系

得益于三北防护林工程的实施，宁夏林业建设步伐明显加快，生态环境显著改善，森林资源持续增长，质量效益大幅提高，水土流失和荒漠化程度明显减轻，实现了“整体遏制，局部好转”的目标，呈现出“质量与效益同步，建设与管理并重”的新特点，初步形成了较为完善的生态防护林体系和具有一定规模的林业产业体系，促进了当地经济社会的发展，对加快扶贫开发、实现林业“双增”目标、发挥生态社会经济三大效益具有积极作用。

促进生态条件改善，荒漠化程度明显减轻。三北防护林工程实施后,我区森林面积增加到目前的1091万亩，净增988万亩，森林覆盖率提高到目前的14%，净增10.9个百分点。恶劣的生态面貌得到有效改善。

带动林业产业的发展，经济效益逐步显现。通过三北防护林工程的实施，加大了对特色优势林产业的扶持力度，促进了全区经济社会的可持续发展。经济林由工程实施前的12.5万亩增加到现在的437万亩。林产业及相关产值由工程治理前的1500万元增加到现在的200亿元。

带动城乡增绿，人民群众护绿爱绿意识显著增强。宁夏依靠项目带动，以三北防护林等重点林业工程带动区域林业发展，进一步加快了全区生态建设步伐。在引黄灌区通过建设高标准平原绿化和绿色通道、庄点绿化等工程，统筹推进了城乡绿化美化，围绕改善人居环境，建设一批标志性绿化景观工程。

构筑生态安全的“绿色长城”

——宁夏三北防护林体系建设40周年回顾