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张兴赢

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议将于2020年5月21日在北京召开，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国政协委员、国家卫星气象中心卫星气象研究所所长张兴赢处获悉，今年两会他计划提出关于高度重视和防范气候变化引发巨灾风险的提案，具体而言，他建议中国应主导建立全球气候变化与巨灾风险防御基金，防范国内罕见的超大气候巨灾风险。

随全球气候变化不断加剧，气候灾害逐年上升。2019气候变化绿皮书显示，1961-2018年我国极端强降水事件呈显著增加态势，平均每10年增加3.8%。20世纪90年代中期以来中国极端高温事件明显偏多，登陆台风平均强度明显增强，区域性气象干旱事件呈上升趋势。

如何防范气候巨灾及其带来的经济损失？

张兴赢建议，防灾减灾救灾工作要坚持趋利避害，加强防灾减灾救灾体系建设，提高全社会自然灾害防御能力；大力推进为气候资源开发利用和生态文明建设提供保障服务，以便创造更大的经济、社会、生态效益。

张兴赢指出，近十年，中国在各地陆续尝试开展了不同形式的巨灾保险制度。但是，我国巨灾保险市场仍不健全，制度设计也亟待完善。对此，他建议，应在政府主导下结合商业市场，建立符合中国国情的巨灾保险制度。推动商业性巨灾保险及巨灾保险立法，将巨灾保险以强制或半强制的形式确定下来。

具体而言，张兴赢说，中国应主导建立全球气候变化与巨灾风险防御基金，防范国内罕见的超大气候巨灾风险。同时，由中国牵头成立全球气候变化与巨灾风险防御基金，在国际货币组织框架下通过多方途径，筹集应对巨灾的资金。“形成类似支持世界经济发展的‘世界银行’一样，实现‘一方有难，八方支援’的应对巨灾战略”。