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据有关人士说，当前林业碳汇项目交易存在三方面不足：一是林业碳汇需求不足；二是交易成本偏高；三是产权结构复杂影响林业碳汇供给主体的积极性。那么，林业碳汇如何更好更快走进碳市场？期待有专家提出自己高见。

——编者

据第一财经研究院日前发布的《2023年中国碳市场年报》分析，全国碳市场碳排放配额（CEA）交易在2023年量价齐升，市场活跃度较2022年大幅提高。价格方面，碳价屡屡创下新高，碳价发现机制的作用逐步显现。成交量方面，2023年CEA成交量较2022年增长了3倍，交易主要集中在下半年。政策方面，一系列文件的出台逐渐完善了碳排放交易体系，并且规范了温室气体自愿减排 活动。

2023年，地方碳市场碳价保持平稳，活跃度有待提升。价格方面，北京试点成交均价最高，福建试点成交均价最低。成交量方面，福建、湖北、广东碳市场成交量位于前三，上海碳市场成交量最低。政策方面，地方碳市场积极促进碳市场与绿色电力交易市场的衔接，革新了手续费等交易制度，并探索扩大市场交易主体、范围及产品品种等创新实践。

《年报》的第一部分对过去的市场运行情况进行了回顾。

全国碳市场是量价齐升，碳价发现机制的作用逐步显现。

全国碳市场第二个履约期已于2023年12月31日落下帷幕。2023年，全国碳市场碳排放配额（CEA）交易呈现持续活跃的态势，期间交易价格屡屡创下新高。

从具体的交易数据来看，2023年CEA年度成交量2.12亿吨，年度成交额144.44亿元，日均成交量87.58万吨。其中，挂牌协议交易成交量3499.66万吨，成交额25.69亿元；大宗协议交易成交量1.77亿吨，成交额118.75亿元。2023年CEA成交均价68.15元/吨，较2022年上涨23.24%。2023年最后一个交易日（2023年12月29日）收盘价79.42元/吨，较2022年最后一个交易日（2022年12月30日）上涨了44.40%。截至2023年12月31日，CEA累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。

整体来看，2023年CEA交易量价齐升，市场活跃度较2022年大幅提高。价格方面，全国碳市场全年运行平稳，碳价未出现剧烈波动，碳价发现机制的作用逐步显现。上半年，CEA价格基本稳定在50？60元/吨的区间内；下半年，市场交易势头强劲，CEA价格连续4个月创下新高（7月最高价65.00元/吨、8月最高价75.00元/吨、9月最高价77.00元/吨、10月最高价82.79元/吨）。成交量方面，2023年CEA成交量较2022年增长了3倍。2023年，挂牌协议交易成交量占总成交量的16.51%，较2022年提高了约4个百分点。市场交易主要集中在下半年，第四季度成交量占全年总成交量的比重超过71%。2023年10月和11月为交易高峰时段，由于95%的重点控排企业需要在2023年11月15日前完成履约，致使交易较为集中。2023年12月为履约末期，多数企业在此前已达到合规要求，因此交易量出现回落。

地方碳市场则是市场运行较为平稳，活跃度还有待提升。

2023年，地方碳市场运行较为平稳，活跃度有待提升。从价格水平来看，北京碳市场成交均价总体高于其它地方碳市场，最高成交均价达到149.64元/吨（2023年6月28日）。广东碳价上半年小幅上升，下半年持续走低，第四季度碳价大致集中在62.00～72.00元/吨。上海、深圳碳市场成交均价稳中有升，年末与广东碳价趋同。湖北碳价缓步下跌， 2023年最后一个交易日成交均价为43.41元/吨。重庆碳价在第四季度显著上涨，从30.00元/吨涨至47.60元/吨。天津、福建碳市场碳价相近，天津碳价略高于福建碳价，年末徘徊在30.00元/吨上下。

2023年福建试点成交均价最低，总成交量在8个试点中最高，约为2619.89万吨。广东试点成交金额最高，约为7.28亿元，成交量低于福建、湖北试点。重庆和天津碳市场全年交易并不活跃，但单日交易量相对较大（重庆线下交易量较大，天津竞价交易量较大），其中，天津碳市场2023年单日交易量最高接近75万吨。上海碳市场2023年成交量及成交金额均低于其它地方碳市场。

《年报》在第四部分对中国碳市场发展提出3条建议：

1.为全国碳市场扩容做好准备

全国碳市场扩容在即，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业企业已被纳入温室气体排放报告与核查工作范围，即将参与全国碳市场的交易。

对于重点行业中未参加过碳交易的企业，应当鼓励它们通过开展碳交易培训、参加碳交易模拟大赛等活动，为进入全国碳市场做好准备。同时，对于在试点碳市场参加过碳交易的企业，为使它们能够实现从地方碳市场向全国碳市场平稳过渡，应当尽量使地方碳市场在交易规则、标准、监管等方面与全国碳市场接轨。

2.完善碳市场信息披露体系

目前，各个地方碳市场信息披露存在不一致的情况，有些试点披露8项关键指标，而有些仅披露2～3项指标。并且，地方试点信息透明度较低，关键信息不易获取。例如，一些试点的累计成交量、累计成交金额等只能在微信公众平台才能看到，官网并未显示。此外，全国碳市场管理平台的设计和使用仍有待改进。比如，想要查找第一个履约周期（2019?2020年）的企业名单，平台上却仅显示单个年份，同时查询结果还包含了非发电行业的企业。

为推动碳市场有序、稳健发展，完善碳市场信息披露体系是重要环节。另外，从2023年地方碳市场成交均价来看，多个地方试点碳价逐渐趋近。我们认为，可以考虑建立统一的碳市场信息披露体系，增强碳市场各项指标的可比性，为参与者、投资者及利益相关方提供准确、及时、公开的市场信息，提升碳市场的透明度和公平性。同时，继续完善全国碳市场管理平台，确保信息披露的真实性和完整性，加强监管力度，维护市场秩序。

3.增强碳市场的活跃度和流动性

从历年的交易情况来看，地方碳市场活跃度依然较低。为提高市场活跃度，一些地方碳市场采取的创新实践值得借鉴，如降低交易手续费从而减轻企业负担，扩大交易主体、范围、品种等吸引更多企业和机构参与碳交易。这些举措进一步拓宽了碳市场的参与面，有效提升了地方碳市场的活跃度，也为地方碳市场的发展注入了新动力。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2023年10月进入过渡期，该机制正式实施后，将影响许多中国高排放企业，这些企业基本都在重点控排企业名单中。然而，中国碳价与欧盟碳价仍存在很大的差距。以2023年12月末的交易数据为例，欧盟碳价为中国碳价的7～8倍。可以通过完善全国碳市场机制，增强碳市场流动性来推动全国碳市场与国际接轨，特别是与欧盟碳市场靠拢。这样不仅能够为中国控排企业未来出口做铺垫，也将促进绿色贸易，为全球应对气候变化作出中国贡献。

《绿色中国》 B（下半月） 2024年3月号