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“推动长江经济带发展，生态必须先行一步。”两会期间，全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪向大会提交提案，建议加快推进长江上游生态屏障建设，把三峡库区作为长江上游生态屏障建设示范区，开展先行先试。

长江干流流经11个省（区、市），流域内人口约占全国的40%。筑牢长江上游生态屏障，对推动实现长江经济带高质量发展、维护国家生态安全具有不可忽视的作用。

张洪说，由于历史原因，长江流域森林植被减少、生物多样性破坏、水土流失加剧等问题严重，加之极端气候、地质灾害等发生频率增加，森林病虫害、外来物种入侵等不利影响，长江生态屏障受到了较大破坏。

张洪建议，加大长江上游生态屏障建设的政策资金保障力度，统筹考虑山水林田湖草综合治理，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，持续推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理、国家储备林等各项工程建设和森林经营，开展高寒地区森林、湿地生态系统保护修复等科学研究工作。

“长江保护必须上下游联动，不再让上游地区为生态保护作出牺牲。”张洪说，长江上游生态屏障建设区也是经济发展较为缓慢的地区，应在中央层面健全生态保护补偿各项政策制度，加大对上游地区的生态补偿力度，让上游地区人民共享生态优先、绿色发展的成果。同时，按照“谁受益谁补偿”原则，建立上下游横向生态补偿制度，完善补偿标准与补偿方式，共同分担生态保护任务。

张洪同时建议，在建设过程中，既要考虑人民生产生活，也要考虑生态建设可持续性，走产业生态化、生态产业化道路。

以库区消落带生态恢复与治理为例。张洪说，三峡库区季节性气候反差大，在消落带170-175米范围内可实行乔灌草结合，在165-170米范围内可实行灌草结合，在165米以下只能以草为主。因此，可在消落带175米以上的30-100米之间建设生态林，既作为生态景观，又可保持水土。在生态林以上的平缓地带建设林果产业带，加大产业发展扶持力度，增加库区百姓收入。在高山寒带以建设生态林为主，在条件适宜地区发展干果种植。

“只有充分发挥各部门单位和社会各界力量，才能真正实现可持续发展，永葆一江碧水两岸青山。”张洪说。