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三江源海南热带雨林国家公园体制试点有序推进

媒体:中国绿色时报  作者:王钰
专业号:于彦奇 2020/1/9 10:50:36

2020年1月8日,国家林业和草原局召开新闻发布会,介绍三江源国家公园体制试点、海南热带雨林国家公园体制试点情况。

2015年12月,中央全面深化改革领导小组会议审议通过《三江源国家公园体制试点方案》;2016年3月,中办、国办印发《试点方案》,拉开了三江源国家公园体制试点实践探索的序幕。

青海省委、省政府成立了由省委书记、省长任双组长的三江源国家公园体制试点领导小组。印发了《关于实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》,目前8个方面31项重点工作任务已全部完成。探索构建了省、州、县、乡、村全覆盖的国家公园管理体制,基本解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题。建立了行政管理体系,实施了4县大部制改革,在3个园区设立生态环境和自然资源管理局。设立生态保护管理站,在乡镇政府增挂保护管理站牌子。对国家公园范围内的自然保护区、重要湿地等各类保护地进行功能重组,开展三江源草地、湿地、野生动物等资源本底调查。编制自然资源资产负债表和资源资产管理权力清单、责任清单,开展自然资源统一确权登记试点。2018年,经国务院同意,国家发展改革委印发《三江源国家公园总体规划》。三江源国家公园管理局编制了5个专项规划和13个管理办法。探索社区共管模式,全面实现“一户一岗”,聘用1.72万名生态管护员持证上岗,户均年增收2.16万元。尝试将草场承包经营逐步转向特许经营,鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作。

目前,三江源国家公园体制试点区生态保护和恢复成效日益显现,水源涵养量平均增幅6%以上,草地覆盖度提高11%以上,产草量提高30%以上。

2019年1月,中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《海南热带雨林国家公园体制试点方案》。同年4月1日,海南热带雨林国家公园管理局成立。

海南省委、省政府成立了国家公园建设推进领导小组,将建设国家公园确定为海南全面深化改革开放的12个先导性项目之一、建设国家生态文明试验区的三大标志之一。海南省委、省政府和国家林草局联合成立了热带雨林国家公园建设工作推进领导小组,统筹推进体制试点。启动了国家公园核心保护区生态搬迁,通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式,将位于鹦哥岭国家级自然保护区核心区范围内的白沙县道银、坡告两村全面实施生态搬迁。计划2021年完成区域内全部470户1885人生态搬迁工作。海南热带雨林国家公园管理局编制完成了《海南热带雨林国家公园总体规划》,以及展示区策划实施方案、基础设施建设规划、生态廊道建设方案等,起草了《海南热带雨林国家公园条例(草案)》《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法(草案)》等。将区域内林地分成若干个4000亩的林班,结合奥维系统实现实时监控,将森林管护责任落实到每个护林员。2020年1月5日,海南国家公园研究院成立,研究院将面向全球科学家,共同开展海南长臂猿保护研究工作。

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