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创新机制措施 激发造林动力　推动国有林场绿色发展取得成效

——安远县开展场外造林工作主要做法

近年来，特别是赣州市政府出台《赣州市争创全国国有林场绿色发展试点市建设实施方案》以来，安远县创新机制，主动作为，综合施策，有效激发县、林场、乡村和农户参与场外造林积极性，不断拓展国有林场发展空间，加快国有林场绿色发展。2022年至今，安远县国有林场新增场外造林2.44万亩。

一、用好考核指挥棒。安远县把落实场外造林工作任务纳入年度目标责任考核，通过林长制考评，压紧压实责任，切实提升各级抓国有林场场外造林的主动性、积极性。印发《安远县场村共建三年推进工作实施方案》，把参与场外造林和“场村共建”作为考核镇村干部、国有林场干部的一项重要参考指标，全面推行县级领导包抓乡镇、行业部门督促指导、乡镇具体推动落实的协调推进机制。印发《国有林场经营考核方案》和《国有林场工作考评细则》，建立内部考核评比制度，每年底召开国有林场流动现场会，对各国有林场场外造林、大径材培育等林业重点工作完成情况进行总结评比，营造比学赶超氛围。

二、用足利益驱动器。安远县国有林场积极寻求与村集体、造林大户、民营林场、林业合作社等林权所有者合作。重点将采伐迹地、中幼龄林，以及由于林权分散、重造轻管、伐而不管、独立经营困难等原因导致的树木生长缓慢、林分质量低劣的残次林、稀疏林、次生林等低质低效林林地纳入合作范围。通过合作造林、现有林合作经营、森林资源委托管理、一次性赎买等灵活多样的形式，建立利益联结，保障各方合理收益。一是林权所有者提供林地入股，林地经营权流转给国有林场，双方开展合作造林或现有林合作经营，林场负责出资造林、抚育和经营管理，造林经营成本由国有林场承担。在林木进行间伐或主伐时，收入按双方约定比例分成。二是林权所有者将森林资源委托给国有林场管理，在林木间伐和主伐时，按照双方约定给予国有林场一定比例的收入分成。三是国有林场采用一次性赎买形式，按竞价或双方约定价格赎买林木所有权、经营权和林地使用权，并组织经营管理。

三、用活奖励倍增器。为充分调动乡镇和村集体工作积极性，建立奖励激励机制，按照合作面积一次性奖励乡镇和村集体工作经费。通过党员带动、干部促动和利益联结机制推动，村民不但积极参与植树造林、森林防火等日常工作，还把青山绿水当成了自家宝贝，自觉维护起林区环境，乡村处处呈现出蓝天白云、青山绿水、白墙黛瓦、四好农村路与绿色林木交相辉映的山水画卷。（陈秋华　肖建华）