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防护林是为了保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林。是以防御自然灾害、维护基础设施、保护生产、改善环境和维持生态平衡等为主要目的的森林群落。

我国劳动人民在长期生产实践活动中对森林的多种防护功能早有认识。在2500年前就提出要保护森林，禁山泽，防止水土流失。1243 年，南宋魏岘所著的《四明它山水利备览》，是较早系统阐述森林作用的一部著作。清末梅曾亮所著《书棚民事》中，描述了山地开荒之害，特别是较详尽地阐述了森林涵养水源的作用。新中国成立后，1956 年，毛泽东主席发出“绿化祖国”的号召，1964 年 , 周恩来总理就林业发展作出重要批示。

1978 年，党中央、国务院作出了在我国西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，至此，三北防护林体系建设工程正式启动实施，开创了我国生态建设的先河，揭开了我国大规模生态建设的序幕。根据规划，三北防护林工程建设范围包括我国北方 13 个省（自治区、直辖市）的 551 个县（旗、市、区）和新疆生产建设兵团，建设总面积达 406.9 万平方千米，占我国陆地总面积的42.4%。工程建设期为 73 年，从 1978 年开始到 2050年结束，分三个阶段八期工程进行建设。

1986 年 4 月 , 为改善长江流域的生态状况 , 全国人大六届四次会议明确提出：“要积极营造长江中上游水源涵养林和水土保持林”，计划用 40 年时间，在长江中上游区域开展大规模造林绿化，建设起结构合理 , 带网片点有机结合，三大效益相统一的防护林体系。1989 年，党中央、国务院启动了长江中上游防护林体系建设工程，规划涉及沿江的 13 个省（市、自治区）的 645 个县 ( 市 , 区 ), 总面积 160 多万平方公里。

任何森林都具有保护生态环境的作用，但不能把所有的森林都视为防护林。因此，只有那些为了达到某种防护意义而划定的森林才叫做防护林。比如在大江大河的上游集水区的森林叫“水源涵养林”，在表土疏松土壤易于被水冲走的山区陡坡上的森林叫做“水土保持林”，在平原农区所营造的农田林网叫做“农田防护林”，这些都是防护林。根据发挥的主要防护作用，防护林分为若干具体林种，《中华人民共和国森林法》将防护林分为水源涵养林、水土保持林、农田防护林、防风固沙林、海岸防护林、护路林等。

陕西省防护林工程建设包括三北防护林、长江防护林和京津风沙源治理，工程范围涵盖整个陕西。经过 40 多年几代人的不懈努力，防护林体系建设取得了巨大成效。全省累计完成营造林 6900 多万亩，工程区生态环境发生显著变化，生态、经济和社会效益凸显。三北地区森林覆盖率由 1978 年的 13% 提高到35% 以上。长防工程区森林覆盖率由 1990 年的 36%提高到 70% 以上，毛乌素沙区林木覆盖率从 0.9％扩展到现在的 36%。

一是防风固沙成效显著。据多年监测，陕西省沙化土地面积由工程建设初期的 3600 万亩减少到当前的 2031 万亩，过去的 860 万亩流沙现已基本达到固定半固定，榆林沙区植被覆盖率由 1.8% 提高到 60%以上，沙化土地面积大幅度减少、危害程度极大减轻、沙化扩展趋势得到有效控制，茫茫沙海现已建成了片片绿洲，为区域经济社会可持续发展提供强力保障，为丝绸之路经济带建设提供了生态屏障。

二是水土保持效果明显。坚持山水田林路综合治理，生物措施与工程措施相结合，按山系、分流域综合治理，实施了黄土高原丘陵沟壑区百万亩水土保持林、黄土高原综合治理林业示范区建设等项目，打造出米脂县高西沟、宝塔区冯庄等黄土高原生态治理样板。据统计，陕西省年均入黄泥沙由过去的 8.3 亿吨减少到 2.68 亿吨。

三是水源涵养能力提升。陕西省重点在秦巴山区、关中南北两山和黄桥林区，开展以水源涵养为主体的防护林建设，进一步显现防护林在涵养净化水源优先地位作用，为保障城乡用水做出了贡献。据 2010年 -2020 年遥感数据对比显示，陕西“两叶肺”之一的黄龙县增绿明显，森林覆盖率由 2010 年的 78%，提高到2020年的87%，年均水资源量达1.54亿立方米，为周边洛川、白水、澄城、合阳、宜川、韩城 6 个县市提供饮用和灌溉用水 , 成为全省重要的水源涵养地。

四是促进了粮食稳产。陕西始终坚持为农业生产服务的方向，统一规划，综合治理，形成了综合的防护林体系，使农田小气候得到改善，农业生产防灾减灾能力增强，农田中农作物产量逐年提高。据初步统计，陕西省宜建林网农田中，有 70% 以上的农田实现了林网化。据测定，全省农防林的护田增产效益普遍在 10% 以上，风沙危害严重地区高达 30% 以上。特别是榆林沙区，粮食总产量从 1949 年的 17.7 万吨增加到 2020 年的 254 万吨。

五是道路绿化取得实效。抓好道路铁路绿化、沿河路绿化、重点出入境口绿化等，栽植各类苗木上亿株，重点在渭河沿岸、黄河西岸和连霍、包茂、京昆、福银等主要交通沿线，建成绿色长廊 5000 多公里。

来源｜《美丽陕西》2021年第四期

作者｜杨博