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近日，湖南省林业局制定了《湖南省油茶种苗质量管理办法》（湘林场〔2024〕2号），省政府统一登记号：HNPR-2024-25002，自2024年2月1日起执行，有效期5年。现将有关内容解读如下：

制定的必要性。

01

油茶是我省传统的木本油料树种，具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价值。发展油茶产业，不仅可以有效缓解食用植物油的供需矛盾，维护国家粮油安全，而且对于增加农民收入，助力扶贫攻坚，实施乡村振兴战略，改善生态环境，促进美丽乡村建设等都具有十分重要的意义。“林以种为本、种以质为先”，油茶种苗的质量决定了油茶基地建设和产业发展的成败。为规范油茶种苗质量管理，国家林业局制定了《油茶种苗质量管理规定》（林场发〔2008〕253号），我省也先后制定了《湖南省油茶苗木质量管理办法》（湘林种〔2008〕8号）、《湖南省油茶采穗圃管理办法》（湘林种〔2011〕3号）、《湖南省油茶种苗质量管理办法》（湘林种〔2018〕8号），上述规定和办法的实施，对加强我省油茶种苗质量管理，确保油茶种苗质量安全方面发挥了重要的作用。但随着新修订《种子法》的实施及国家对林草种苗工作提出的新要求，有必要在原有的基础上重新制定《湖南省油茶种苗质量管理办法》。

主要内容

02

一是明确了油茶种苗生产供应原则。油茶种苗推行“定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应”和“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”的生产供应原则。二是规定了油茶采穗圃、油茶苗木生产单位的基本条件。包括应具备符合土地利用相关规定的土地权属、生产规模、建圃材料、档案管理、专业技术人员、设施设备、生产经营许可等基本条件。三是严格了监督管理。县级以上林业主管部门负责本辖区内油茶种苗质量的监督管理工作，组织开展油茶种苗质量抽检，不定期公布种苗质量抽查结果。

关于主推品种。

03

根据油茶良种选育进程、区域试验结果和专家推荐意见，我省于2014年公布了专家推荐油茶品种名录（41个）、2015年公布了分区域重点推广油茶品种名录（34个）。2017年国家林业局公布了全国油茶主推品种目录，其中我省的主推品种为14个；2022年国家林业局公布了全国油茶主推品种目录，其中我省的主推品种且在林木品种审（认）定的适生区域包括湖南的品种为10个。公布、推广油茶主推品种，目的是确保最优油茶良种应用于油茶产业发展。

关于油茶采穗圃生产经营单位对穗条质量终身负责制度。

04

《种子法》第四十条规定，销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。《国家林业局关于印发<油茶种苗质量管理规定>》（林场发〔2008〕253号）第四条规定，油茶种苗生产必须推广“定点采穗、定点育苗、点单生产、定向供应”的原则，建圃使用的材料必须是通过国家级或省级林木品种审定委员会审（认）定的良种。此项规定为确保油茶种苗质量，更好地实现我省油茶种苗质量可追溯管理提供了依据。

关于生产销售油茶种苗应向购买者提供提供林草种子生产经营许可证复印件及植物检疫证书、林木种苗检验证、标签和使用说明(以下简称为“三证一签一说明”)。

05

国家林业局《油茶种苗质量管理规定》（林场发〔2008〕253号）第九条、第十一条规定，油茶种苗生产经营者应当执行国家标准、行业标准或者地方标准，进行苗木质量检验，填写苗木质量检验证书；油茶种苗生产经营经营单位销售种苗，必须经自检合格后，并按照国家相关规定附有标签。为做好油茶种苗质量源头管理，完善和规范油茶种苗生产经营档案，作出此规定。