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　　从遥感图可以清晰看出绿色在陕西的“扩张”

　　陕西省省长袁纯清在省十一届人大三次会议上作政府工作报告时说，今年陕西要新增造林400万亩，增加森林碳汇。那么什么是森林碳汇，陕西将怎样增加森林碳汇呢？陕西省林业厅厅长张社年接受西部网专访时说，森林是最经济的“吸碳器”，陕西将通过四大措施增加林业碳汇，为应对气候变化做出自己的贡献。

　　张社年说，全球气候变暖已成为不争的事实，而二氧化碳等温室气体的大量排放则是导致这一恶果的罪魁祸首。发展林业、增加森林植被是减少大气中温室气体的有效途径之一。林业工作者应当肩负起这一重要使命，充分发挥林业的独特作用，为应对气候变化做出自己的贡献。

　　森林是最经济的“吸碳器”

　　张社年介绍说，森林对于降低大气中温室气体浓度、调节气候、维护生态平衡起着十分重要的作用。一方面，森林是最大的“储碳库”。 全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中，占陆地生态系统的57%。另一方面，森林是最经济的“吸碳器”。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。

　　目前，全球森林植被对碳的吸收和储量占全球每年大气和地表碳流动量的90%。据测算，工业减排一吨二氧化碳成本为100美元左右，而且技术复杂、推广难度大；核能、风能和生物质燃料等各种技术的减排成本约70-100美元，而减少毁林排放的成本低于20美元，造林和再造林的成本仅为5～15美元。可以说，大力植树造林、发展林业是成本低、效益好的减排途径。

　　今年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向全世界郑重承诺，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。进一步确立了林业在我们国家应对气候变化中的重要地位和作用，指明了林业改革发展的方向，确定了林业建设的目标和任务。

　　陕西通过四大措施增加林业碳汇

　　张社年说，近十年来全省共完成人工造林4803.75万亩。全省林地面积已达1.84亿亩，森林面积1.15亿亩，森林覆盖率由1999年的30.92％提高到37.26%，林木总蓄积达3.6亿立方米，特别是近几年我省活立木蓄积量平均每年增加1200万立方米。据科学研究的结果推算，我省森林资源共吸收固定二氧化碳11.54亿吨，放出氧气10.21亿吨，仅活立木蓄积增加一项平均每年就吸收固定二氧化碳2000多万吨，放出氧气1900多万吨。我们主要通过四个途径增加林业碳汇。

　　一是努力增加森林植被。自1999年我省率先在全国启动实施退耕还林工程以来，共完成退耕还林3449.5万亩。我省还通过实施防沙治沙、三北防护林体系建设等重点治理工程，累计沙区保存造林面积1869万亩，固定流沙700万亩，建成了总长1500公里的四条大型防风固沙林带，我省三北地区森林覆盖率达25.8%。加上其他重点项目，全省十年累计造林8366万亩。

　　二是严格保护天然林。1998年我省启动实施天保工程至今，全面停止了天然林的商品性采伐，森林资源得到休养生息，全省累计减少森林资源消耗5000多万立方米，相当于年均森林生长总量的3.8倍，累计完成公益林建设2618.12万亩。通过天然林保护，既提高森林质量，增强林业碳汇，又减少森林消耗，从而减少毁林排放。

　　三是加强森林、湿地等各类自然保护区建设。全省建立各类自然保护区42个，面积达98.7万公顷，占总土地面积的比例由2000年的1.25%提高到4.8％；全省有重要湿地55块，建立湿地类型的保护区10个，总面积达17.8万公顷，对保持局部地区气候稳定起到了积极作用。

　　四是加快推进重点区域绿化。按照科学规划、突出重点、板块推进的原则，组织力量对村镇周围、江河两岸、道路两旁等重点区域进行绿化。2007年启动实施“三化一片林”绿色家园建设，全省有402个试点村完成造林绿化3.79万亩，栽植各类绿化苗木477.6万株，村容村貌有了明显改善。今年我省重点区域绿化取得突破性进展，完成造林绿化115万亩。各地结合实际组织开展本辖区的重点区域绿化，完成造林91万亩。宝鸡荣获全国森林城市称号，进入全国14个森林城市行列。

　　张社年说，总的看,我省林业建设为应对气候变化做出了积极贡献。但是，还面临着许多突出矛盾和问题。一是森林分布不均。主要分布在秦岭、巴山、乔山等五大林区，五大林区土地面积占全省的45.3％，而森林面积占全省的79.5％，森林蓄积占全省的94.3％。黄桥林区以南生态相对较好，延安以北地区生态环境比较脆弱，水土流失、土地荒漠化和湿地退化等问题仍然较为严重。二是林分质量不高。由于长期的森林采伐和人为破坏，天然林中约有80%左右为次生林，林分结构不合理，单位面积蓄积量只占全国平均水平的85.3%、世界平均水平的55.65%。这些问题，严重制约着我省林业的可持续发展，严重制约着我省林业在应对气候变化中发挥更大作用。

　　建议：推进林业立法，促进林业碳汇规范发展

　　张社年说，为积极应对气候变化加快我省林业发展，必须“坚持一个保护，狠抓三个提高，实施两个带动，推进产权改革，完善林业政策，促进科学发展”。具体说，就是切实保护好森林资源安全，努力维护好现有生态体系；不断提高造林成活率、保存率和林分质量，巩固造林成果；认真实施林业重点工程项目、加快发展林业产业，带动整个林业发展；以集体林业产权制度改革为突破口，积极推进林业各项改革；坚持一切从实际出发，按照自然规律和经济规律的要求，不断调整和完善林业政策，逐步解决森林分布不均、产业发展滞后等突出问题，推动全省林业全面协调可持续发展。

　　张社年说，围绕这一思路，努力实现林业发展由扩大规模向提高质量效益转变，由高山远山造林向人口密集区域绿化转变，由单纯造林绿化向森林经营转变，由生态建设为主向生态建设与产业发展并重转变，让绿色走进人群，让身边增绿，加快建设“绿色陕西、生态陕西”，逐步建成以森林植被为主的生态安全体系，努力使林业在改善生态、应对气候变化、促进农民致富等方面发挥更大的作用。

　　为切实发挥林业在应对气候变化中的重要作用，张社年提出了五点建议：

　　一是加大宣传力度，倡导绿色生活，提高全民生态意识。通过各种渠道宣传和普及林业碳汇知识，倡导绿色生活方式。鼓励和支持全社会积极参与植树造林，多方投入恢复森林植被，重视森林保护，把全社会关注气候变化的热情，变成多种树、种好树的实际行动。

　　二是坚持政府主导，加大资金投入，推进林业快速发展。各级政府提高应对气候变化工作的重视力度，把加快林业建设、发展碳汇经济纳入目标责任考核内容，大幅度增加林业投入，推进林业快速发展，确保森林增长速度跟上或超过工业快速发展推高的温室气体排放速度。

　　三是加快造林步伐，严格保护森林，增加林业碳汇。继续推进实施现有各项林业重点工程建设，全面推进身边增绿，进一步加大森林保护力度，加强对中幼林的抚育，不断提高林分质量，增强森林固碳放氧能力，力求全省森林覆盖率到2013年达到41%，到2018年达到43%。

　　四是推进林业立法，完善法制体系，促进林业碳汇规范发展。进一步修订和完善《陕西省森林管理条例》等法律法规，加快制定《陕西省义务植树条例》，不断完善林业法制体系,为全省林业的发展奠定坚实的法律基础，促进我省林业碳汇事业走上法制化轨道。

　　五是推进林业改革，健全政策机制，完善生态效益补偿。全面推进集体林权制度改革，深入试点推广新的林地管理、林木采伐政策，积极探索通过碳汇市场交易和碳汇基金实现对公益林的补偿，逐步完善生态效益补偿机制，促进全省林业良性发展，不断增强林业发展活力，进一步提高林业应对气候变化的能力，为我省经济社会的可持续发展做出更大贡献。

　　相关链接：森林碳汇

　　“碳汇”来源于《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》，该议定书于2005年2月16日正式生效。由此形成了国际“炭排放权交易制度”（简称“碳汇”）。通过陆地生态系统的有效地管理来提高固炭潜力，所取得的成效抵消相关国家的炭减排份额。

　　“碳汇”的相关概念：碳汇与碳源是两个相对的概念，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）将碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，将碳源定义为向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。

　　森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

　　1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标。

　　所谓碳汇，是指从空气中清除二氧化碳的过程。简单说就是捐资造林，让自己出资培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳。