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东阳“三协同”构建闭环保护森林资源新格局

媒体:原创  作者:东阳市林业局
专业号:东阳市林业局 2023/10/19 13:56:08

东阳市2021年率先在全市建立“四级林长+三级警长+二级检察官”组织责任体系,通过林长统领,警长、检察官刚性“三协同”开展法治监督、巡林护林、公益追偿,推动全社会关注森林、保护森林,形成全市上下同向发力、全链联动、闭环推进“法治宣传-案源发现-案件移送-案件查处-整改销号-公益追偿-震慑说法”的森林湿地生态保护新格局。

  一是建立“林长+警长+检察官”联席会议制度,协同监督推进法治林业建设。出台《东阳市打击毁林毁草侵占湿地专项行动工作方案》,全市107名警长和6名检察官定期与市、镇乡两级林长办开展专题研讨,形成“问题线索发现-移送协同处置-落实整改反馈-检察跟进监督”全闭环链路,截至目前,全市共开展“网盾行动”“清风行动”和“森林防火督查”等联合巡查2300人次,移送线索430条。

  二是加强林警检和镇村基层联动,“林长+护林员+网格员+执法员+警长+检察官”网格化协同巡林护林。运用高空视频监控网络,实行空地一体巡林监管工作,第一时间发现制止违法行为,推进森林违法行为减增量,年度森林督查案件数量同比林长制运行之前下降41%。各级警长、检察官对涉林案件和林长履职情况进行督导,针对性整治调研重难点问题,督促镇、村两级林长抓好整改落实,形成多部门森林资源保护合力。如林长巡林发现东白山省级高山湿地公园存在水库除险加固工程施工不规范、破坏植被、擅自开垦等问题,市检察机关立即督促市林业局、水务局、综合行政执法局、公安局、生态环境分局、属地政府等部门,解决多头管理难题,协同构建湿地保护体系,还原高山湿地独特自然景观风貌。

  三是实施“公益赔偿机制”,协同追偿公益损失,提升森林违法成本,压制违法动机。出台《东阳市森林生态公益损害赔偿工作制度》,东阳市法院、检察院、公安局、财政局、林业局、综合行政执法局等联合推进包括碳中和价值在内的森林生态赔偿机制,通过林业局行业监管、综合行政执法局日常巡查、镇乡街道属地监管、检察院监督检查、公安提前介入,形成多重组合拳,全面打击森林湿地违法行为,有效震慑了潜在违法当事人。截至目前,协同启动并完结森林违法案件民事公益诉讼程序57起,其中刑事立案监督5件、行政违法行为监督52件。共缴纳碳中和生态公益损失赔偿239.8万元。

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