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新疆:激发新动能 打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战

媒体:国家林草局三北局  作者:宋琪
专业号:日月峡资讯 2024/7/8 13:58:25

“三北”工程攻坚战启动以来,新疆深入贯彻落实“6·6”座谈会重要讲话精神,主动扛起防沙治沙政治责任,全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。一年来,全区共完成综合治理任务1274.4万亩,其中造林178.83万亩、种草改良500.72万亩、沙化土地治理591.05万亩、工程固沙3.80万亩。

笃行实干谋发展

坚持高位推动。新疆自治区党委、政府先后召开党委常委会会议、政府常务会议7次,传达学习“6•6”座谈会重要讲话精神,安排部署塔克拉玛干沙漠边缘阻击战相关工作。自治区总林长签发《关于深入推进“三北”工程建设全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的令》。将“打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战”内容写入2024年自治区党委1号文件和《政府工作报告》。先后召开全区生态环境保护暨荒漠化综合防治大会、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会、荒漠化综合防治视频调度会议,对全力打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战进行再动员再部署。

加强组织领导。自治区成立“三北”工程攻坚战专班,明晰工作职责,强化工作责任,推动工作落实。建立由自治区人民政府分管副主席担任召集人,13个省直部门组成的协调机制,形成攻坚战的强大合力。自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发《关于深入贯彻落实习近平生态文明思想加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施方案》,明确总任务,细化工作措施,压实工作责任,全面启动“三北”工程攻坚战。自治区党委副书记、政府分管副主席3次召集发改、水利、林草等部门,围绕打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战进行专题研究,带队深入塔克拉玛干沙漠边缘实地调研,编制科学可行、操作性强的阻击战实施方案和九条政策措施。

科学谋篇布局。加快修编《新疆自治区“三北”工程总规》、编制《新疆自治区“三北”工程六期规划》,科学谋划“南锁、东扩、北增、西护、中阻”中长期规划目标,规划12个重点治理项目、25个子项目及“一圈、两区、三线”规划布局,还布设了共1亿千瓦点片连线的环沙漠边缘约800公里的阻沙“光伏长城”。编制完成《新疆自治区防沙治沙规划(2021—2030)》《新疆和田地区防沙治沙与沙漠锁边、绿洲连片建设规划(2023—2030)》《巴州荒漠化综合治理和“三北”六期重点生态工程建设(2024—2026)行动方案》,明确攻坚战路线图、时间表。

要素支撑保发展

创新支撑政策。新疆自治区坚持问题导向,根据调研发现的突出问题,重点围绕防沙治沙生态用水、土地使用权、光伏项目布局、压覆矿产资源手续办理、生态红线内治沙、防沙治沙项目环评等9个方面,会同发改、自然资源、水利、生态环境等部门,深入研究、反复商议,提出《关于支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施》,为打好打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战提供了政策保障,极大调动沙漠沿线各地投身荒漠化防治的积极性。

完善用水措施。新疆组建自治区水资源管理委员会,建立提级调水机制,区地县乡村五级水利、林草多部门联动,科学统筹生态、生产、生活用水。在自治区两办印发的《关于深入贯彻落实习近平生态文明思想加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施方案》中明确“出台防沙治沙用水优惠政策”,对纯生态低耗水类防沙治沙项目免收水资源费,综合利用灌区内浅层地下水进行防沙治沙,汛期和农闲期实施“错峰灌溉”保障防护林生态用水,优先保证越冬、萌芽、花后、助果等关键用水保障林果灌溉。

强化要素保障。在中央资金予以支持项目的基础上,新疆自治区财政安排专项资金,全力支持阻击战新增治沙任务。2024年实施的“双重”项目和“三北”工程六期规划任务全部实现落地上图。各工程市县水利部门均出具用水承诺函,为攻坚战提供用水保障。组建自治区“三北”工程攻坚战专家咨询组,通过“揭榜挂帅”“厅局联动”方式,申报防沙治沙科技项目,加强防沙治沙重点领域科技攻关;建立新疆林草生态建设领域地方标准体系,梳理地方生态建设标准,整理印发《塔克拉玛干沙漠边缘阻击战科技成果选编》,收录适宜林草科技成果,指导应用于生产实践。

创新举措促发展

创新治沙模式。新疆各级政府坚持典型引路,推广先进经验,探索有效治沙模式。于田县采取梯田化整地,坡面铺设草方格、平地栽植柽柳梭梭,利用坡降自压式灌溉,形成立体治沙模式,后续将地块移交县财政控股的国有企业接种肉苁蓉;积极吸引大企业、社会、农民参与防沙治沙,建立标准化、机械化种植示范基地,通过“企业+基地+合作社+农户”的模式,带动特色沙产业全面发展,在防沙治沙的同时解决就业获得可观经济收益。沙雅县采用光伏发电取水治沙新模式,使用分布式发电光伏电站抽取地下苦咸水对新增林地进行灌溉,用分布式光伏发电代替动力电,在降低建设成本的同时破解了沙漠边缘植绿缺水的难题。

推动全民治沙。坚持治沙与用沙并重,政府、群众与企业形成治沙致富共同体,搭建政企合作平台,引进企业集团参与防沙治沙,实现全民治沙。积极协调促成自治区林草局、巴州人民政府、和田地区行署和中国铁建签订《环塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边固沙项目合作协议》;巴州与中国石油和中国广核集团签订协议,建设光伏基地、草方格、防护林等治沙措施;策勒县委、县政府划拨沙漠土地,做好土地平整、通路、通电及通水等基础性保障工作,引入企业在项目区周边实施草方格固沙,设立高立式沙障,建设防护林、围栏、沉沙池等,开展人工种草,以“治沙+种植饲草+养殖”的沙化土地治理模式助力农牧民就近就业、增收致富;于田县将防沙治沙任务分解细化,企业承包经营,村委会土地入股、投工投劳,参与分红,村民在参与防沙治沙的同时解决了就业难题,提高劳动收入;洛浦县引进中国广核集团,开展绿洲内部沙漠歼灭战,积极吸引各方资本参与到防沙治沙攻坚战中。

实现绿富同兴。坚持“产业生态化、生态产业化”,把“三北”工程融入经济社会发展全局,深入践行“三绿”并举、“四库”联动重要理念,大力发展特色林果业、林下经济、森林旅游、林产品加工等产业,不断打通“两山”转化通道。库尔勒市、尉犁县、轮台县区域将探索推广人工种植罗布麻用于防沙治沙,培养出适合巴州当地种植的乡土草种,推进荒漠化治理从防沙、治沙到防沙、治沙、用沙的可循环模式。且末县委县政府划拨全县梭梭林1.65万亩,接种肉苁蓉6.77万亩,鼓励乡镇发展壮大乡村集体经济。同时成立红枣龙头企业进行红枣价格托底,形成由国有龙头企业带动的红枣产销渠道,解除农民后顾之忧。沙雅县引进技术成熟治沙企业,利用地下浅层苦咸水种植梭梭、肉苁蓉等沙生植物,投资建设深加工生产线,有效带动影响周边农户投身沙产业,实现生态、社会和经济效益共赢的发展格局。(宋琪)

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