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通过技术创新和产业变革，进行生产要素的迭代升级和创新组合，提高农业的全要素生产率

周观琪 徐彦浩

发展新质生产力，云南既要着眼未来，培育高科技、高效能、高质量的新产业，也要瞄准传统产业所需，以新质生产力推动改造、提升、优化传统产业，最终实现整体高质量发展。高原特色现代农业是云南省现代化产业体系的重要组成部分，但目前仍存在农业发展基础支撑不够、产业链条短、品牌体系尚未形成、龙头带动能力不强、外部风险挑战持续加大等内外部矛盾。如果能通过技术创新和产业变革，进行生产要素的迭代升级和创新组合，提高农业的劳动、资本、技术、数据等全要素生产率，那么云南高原特色农业将会在新质生产力的支撑下以更优的路径实现现代化发展。

高原特色农业领域新质生产力的内涵特征

高原特色农业的新质生产力源于农业技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级的共同驱动。以新质生产力引导高原特色农业发展，需要摆脱主要靠土地、淡水、农药、化肥、传统劳动力等资源和要素叠加投入的粗放型发展路径，引入高科技、新要素、新模式，最终实现高原特色农业中劳动者、劳动资料、劳动对象，及其组合的优化和跃升。

是劳动者从传统农民向高素质农民、创新型人才、农村职业经理人转变的农业生产力质态。目前，云南省从事农业的劳动者平均年龄偏高、受教育水平偏低，创新意识和科学素养偏弱。要重视对存量农民的意识引导、农技培训，提高农民群体整体素质；培育和引入专攻育种、农技等专业性人才，为高原特色农业技术攻关做好人才充分准备；推广农村职业经理人制度，以科学、高效，且因地制宜的理念管理农业产业，实施农村治理，构建一产与二产三产，高原特色农业生产与广阔市场的有效衔接。

是劳动资料从常规投入品向新型投入品转变的农业生产力质态。新质生产力在农业领域的支撑主要体现在前沿农业科技的运用，形成以现代生物技术、信息技术、数字技术、工程技术、人文社科技术交叉融合为特征的大农科。要通过政府鼓励引导和龙头企业带动示范，将智能农业监控系统、精准农业、生物制造等技术及其成果运用于高原特色农业；充分挖掘农业数据要素、云计算等技术潜力，优化信息获取、资源配置效率，从而既提高农业生产中的抗风险能力，也优化高原特色农业中各产业的布局和与市场的匹配能力；在种植养殖层面多管齐下，提高土壤有机质含量、开发生物酵素饲料、发展循环农业。

是劳动对象从常规动植物品种向高产、特色、绿色、有机动植物品种跃升的农业生产力质态。云南高原特色农业重种植、重一产，生物、气候多样性的优势还未充分发挥。要进一步挖掘云南生物多样性优势，优化现有动植物品种，利用优良的气候生态条件开展重大品种研发，加大生物育种创新力度；拓展“农”的边界，将农业与第二、第三产业深度结合，培育和发展农科新产业，并形成“高原特色农业+”的新产业、新业态；优选潜力产业，以试点推动高原特色农业全产业链数字化改造，将农业再生产的产前、产中、产后等各环节链接为一个完整的产业系统，引导高原特色农业产业链向现代化转型。

是生产要素组合从传统种养殖业向新产业、新业态、新模式跃升的农业生产力质态。在云南高原特色农业的传统发展模式中，劳动者、劳动资料和劳动对象以小散农业和小规模农户为主、以传统要素投入为主、以常规种养殖业为主，这有其必然性和合理性。但随着农户和农企的不断成长，信息和数字技术的逐步渗透，市场需求的扩大和衍生，需要生成凸显龙头企业、农民合作社、产业协会等新型经营主体作用的新模式，探索生产托管、服务外包、产学研合作等经营新形态，从而形成发展新质生产力的土壤。在此过程中需要处理好几层关系。

需要处理好三层关系

市场导向和产业政策的互促关系。在形成新质生产力的过程中，要千方百计激活创新主体，发挥其在科技创新和产业创新中的主体作用。农业技术创新中存在大量“试错”可能性，且技术攻坚耗时长、投入大，经营主体的创新积极性容易受挫。因此，需要通过有为政府的“有形之手”出台一些产业政策，主动引导和干预，并提供必要的政策支持和公共服务，鼓励经营主体勇于探索。

产学研之间的协同关系。要在培育优良品种、优化种植和养殖模式、实施智能农业全过程管理、创新产业经营模式等层面多管齐下，而这个学科技术交叉融合的“大农科”必然需要科研院所、高校、企业研发部门等机构的协同支持。因此，要鼓励科研院所因地制宜地进行农业技术攻关，并考虑其技术实现规模化、产业化的前提和基础；引导企业融入商业逻辑，实现技术转化，创造经济和社会效益；联动高校培养相关的技术和管理人才，最终以产学研协同发力的形式挖掘高原特色农业领域的新质生产力。

大产业和小农户的共生关系。大量小农户生产是云南高原特色农业发展的基本农情和省情。以新质生产力引领高原特色农业发展，既要强调技术创新、效率跃升、产业升级，同时也要兼顾各类农业生产者的生计。发展高原特色农业新质生产力，大产业要让小散农户受益，并在此基础上引导、鼓励和支持小散农户与龙头企业、领军企业形成利益共同体和命运共同体，共同探索新质生产力的发展之路。

我们应从云南的资源禀赋和高原特色农业发展现状出发，因地、因时制宜，坚持市场需求导向，完善产业政策保障，把鼓励创新作为主要抓手，把提升劳动者科学素养和整体素质、创新劳动投入品和挖掘新生产要素潜力、培育高原特色农业新产业等作为主攻方向，突出现有农业科技和模式优化创新成果的集成应用，提高现实生产力，加速现代化进程，以新质生产力为引领推动农业强省建设。

（作者单位：云南大学经济学院）