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安徽旌德：林长制河长制并行 成效初显

光明日报  2018年04月03日 10版

4月初的皖南，柳嫩花明。驱车在安徽旌德公路上，周边风景如画，这背后有一批特殊的“画匠”——“河长”与“林长”，他们日复一日默默守护着这里每一抔清水、每一座山林。旌德县地处皖南山区，先后被纳入国家重点生态功能区，获批国家生态县、全国创建生态文明典范城市，2017年9月被命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　围绕“生态立县、绿色发展”战略，旌德县实施河长制的同时，在全省县级层面率先探索推行林长制，推动“双长制”在旌德县花开绽放。

山青木秀 河畅水清

　　每一条河流都有自己的河长，每一片生态林区都有自己的林长，实现河长林长全覆盖，让一河一湖、一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到个人，“一河一林一策”“一河一林一档”，做好护木护花护水护兽各项工作，确保旌德青山“安好”，绿水“无恙”，这是旌德县推进生态文明建设的生动实践。

　　“以前，这里的山林河道存在诸如乱砍滥伐和非法狩猎、生活污水及工业废水直接排入河湖等问题。河长制林长制实施以来，这些乱象几乎不存在了。”旌德县环保局局长刘文英介绍，通过建立健全县镇村三级河长制、林长制组织体系，力破“九龙治水”困局，细化职责分工，层层压实责任，护河育林工作取得实效。

　　“竖立一块牌子、开展一次调研、召开一次会议、进行一次督查、研究一份对策，建立一份档案，‘六个一’机制的建立，使护河兴林举措更加精准。”旌德县委主要负责同志介绍，该县提出“一张表”和“一本账”制度，将生态文明创建工作纳入领导班子实绩考核内容，实行“环境保护一票否决制”。

　　高德宣是一名村级河长，他说：“每个河长都有负责的区域，除了每天巡查，只要接到举报有往河里倒垃圾等破坏河流环境的行为，我们都会第一时间赶去处理。”

　　“林长制对全县所有林木管护进行全覆盖，将责任落实到每个林长身上，有效解决了原先林业管理不到位的问题，形成了管养合力。”马家溪森林公园林长姜育龙说。

生态惠民 绿富双赢

　　在“双长制”的旌德实践中，一个目标清晰而坚定，即守护绿水青山、铸就金山银山，释放生态红利惠民生，实现生态好、环境美、产业兴、百姓富有机统一。

　　“以全面推行河长制为契机，将充分利用河库水利风景资源作为我县建设生态文明的重要抓手，坚持保护与开发并重，发展全域旅游。”旌德县水务局局长包忠平说。

　　“推行林长制以来，向林地要产出、向空间要效益成为各级林长的思考重点。”旌德县林业局局长徐文胜说。旌德县通过探索发展林地入股合作社、林下经济、森林公园建设、碳汇经济，激发改革活力，使生态受保护，林业增效益。

　　“目前，我们中草药种植面积310亩，年产值200多万元，带动了5个村级合作社。”白地镇汪村千草源林下经济示范基地负责人张文革介绍。林长制不仅帮助他们解决了林地流转、使用权归属等难题，还推动林下经济与脱贫攻坚有机结合，村民的日子越过越红火。（记者 冀文亚）