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我国自然保护地新版图

媒体:海洋知圈  作者:海洋知圈
专业号:林博君 2018/4/9 17:23:00

此次机构改革新组建的诸多机构中,隶属自然资源部的国家林业和草原局将管理我国60多亿亩大草原和各类自然保护地。它将管辖范围足足囊括了陆地上最辽阔的草原、森林、湿地、荒漠、海洋五大生态系统和成千上万处风景绝美的自然保护地。

我国自然保护地“新版图” 国家林业和草原局“一肩挑”

国家林业和草原局领导班子:

国务院任免国家工作人员(2018年4月4日):张建龙为国家林业和草原局局长,张永利、刘东生、彭有冬、李树铭、李春良为国家林业和草原局副局长。

自然保护地不仅是野生动植物资源和自然文化遗产宝库,而且大多是风景优美之地,与我们13.8亿中国人的品质生活息息相关。

上图是全国自然保护区、重点生态功能区和生物多样性保护优先区分布图。

主要包括,但不限于自然保护区、风景名胜区等12个大类,过去,它们分属于不同的部门,今后将由国家林业和草原局进行统筹管理。

部分数据未更新,仅供参考。

1、自然保护区(多部门管理)

自然保护区过去大部分由林业部门管理,还有部分归环保部门、农业部门、国土部门、水利部门、海洋部门、中科院等部门管理。

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

自然保护区是一个泛称。按照保护的主要对象,可分为3大类别,9个类型。第一类是自然生态系统类,包括森林生态系统类型、草原与草甸生态系统类型、荒漠生态系统类型、内陆湿地和水域系统类型、海洋和海岸生态系统类型自然保护区;第二类是野生生物类,包括野生动物类型和野生植物类型自然保护区;第三类是自然遗迹类,包括地质遗迹类型和古生物遗迹类型自然保护区。

至2014年,我国有2669个自然保护区,面积:149.76万平方公里,占国土面积的14.94%。其中,国家级自然保护区363个,94.15万平方公里;省级自然保护区876个, 40.89万公顷;市县级自然保护区1430个, 14.73万公顷。

至2017年,林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2249处,总面积1.3亿公顷,占国土面积的13.1%,国家级自然保护区总数达375处。

2、风景名胜区(住建部门管理)

风景名胜区指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

至2014年,全国共有风景名胜区963个,面积19.7万平方公里,占国土面积的2.1%。其中,国家级风景名胜区225个, 11.7万平方公里;省级698个。风景名胜区涵盖各类自然地理区域。兼具资源保护与国民游憩功能的双重性。

3、森林公园(林业部门管理)

森林公园指以良好的森林景观为主体,融合自然景观与人文景观,利用森林多种功能,以保护森林资源、弘扬生态文化、开展森林旅游为宗旨,为人们提供具有一定规模游览观光、休闲度假、保健疗养、科学教育、文化娱乐、野外探险等活动的场所。

至2017年底,全国共有国家级森林公园881处,总规划面积1278.62万公顷,占全国国土面积的1.3%;城郊森林公园数量超过1200处。

4、湿地公园(林业部门管理)

湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

至2017年,全国有国家湿地公园898处,国际重要湿地57处。

5、沙漠(石漠)公园(林业部门管理)

沙漠(石漠)公园是以沙漠(石漠)景观为主体,以保护荒漠生态、合理利用沙漠资源为目的,在促进防沙治沙和维护生态服务功能的基础上,开展公众游憩休闲或进行科学、文化和教育活动的特定区域。

至2017年末,国家沙漠公园总数为91个,石漠公园12个。

6、沙化土地封禁区(林业部门管理)

2015年5月28日,国家林业局印发《国家沙化土地封禁保护区管理办法》,办法指出,划定国家沙化土地封禁保护区,应该具备以下条件:纳入全国防沙治沙规划中确定的封禁保护范围的沙化土地;生态区位重要,对周边地区乃至全国生态状况有明显影响的沙化土地;存在人为活动,且人为活动对生态破坏比较严重的沙化土地;受自然、技术和资金等条件限制,目前尚不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的沙化土地;地域上相对集中连片,面积在100平方公里以上的沙化土地。

至2017年,全国沙化土地封禁保护区试点县总数已达90个,封禁保护总面积154.4万公顷。

7、海洋公园(海洋部门管理)

2010年起至2014年,经国家海洋局批准,我国沿海10个省(区、市)建立了30处国家级海洋公园,总面积3126平方公里,保护对象涵盖滨海湿地、海洋生物栖息地、重要海洋生物资源原种场或核心分布区、自然历史遗迹或地貌景观、重要海岛、红树林、鸟类栖息地等各种各样的海洋生态系统和重要资源,已经基本形成了具有特色的海洋公园体系,成为我国海洋保护区的重要组成部分。

8、自然遗产(住建部门管理)

大多数世界自然遗产与自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等重叠。

至2016年7月,全国有50个项目被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,其中世界文化遗产31处,世界自然遗产11处,世界文化和自然遗产4处,世界文化景观遗产4处。

9、地质公园(国土部门管理)

地质公园指一个领地内含有一个或者多个拥有科学研究价值的遗址,这种科学研究价值包括地质、考古、生态以及文化价值。

至2015年,我国共有185个国家地质公园,33个世界地质公园。

10、水产种质资源保护区(农业部门)

水产种质资源保护区是指为保护和合理利用水产种质资源及其生存环境,在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域依法划出一定面积的水域滩涂和必要的土地,予以特殊保护和管理的区域。

至2014年,我国有国家水产种质资源保护区282个。

11、水利风景区(水利部门管理)

水利风景区是指为保护和合理利用水产种质资源及其生存环境,在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域依法划出一定面积的水域滩涂和必要的土地,予以特殊保护和管理的区域。

至2014年,我国有国家水利风景区520个。

12、国家公园(多部门管理)

国家公园虽然带有“公园”二字,但它既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的公园,也不是主要用于旅游开发的风景区。

国家公园是众多自然保护地类型中的精华,是国家最珍贵的自然瑰宝。建立国家公园的首要目标是保护自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程,推动环境教育和游憩,提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”。

新华社报道称,目前世界上已有100多个国家建立了近万个国家公园。

根据我国2017年9月26日颁布的《建立国家公园体制总体方案》,我国的国家公园体制以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标。国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央政府直接行使。

我国的国家公园坚持生态保护第一,把最应该保护的地方保护起来,给子孙后代留下珍贵的自然遗产;坚持国家代表性,以国家利益为主导,坚持国家所有,具有国家象征,代表国家形象,展现中华文明;坚持全民公益性,坚持全民共享,着眼于提升生态系统服务功能,开展自然环境教育,为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会。

据新华社2017年9月26日报道,我国已设立10个国家公园体制试点。目前,中央全面深化改革领导小组已审议通过了其中4处的试点方案,分别是《三江源国家公园体制试点方案》《东北虎豹国家公园体制试点方案》《祁连山国家公园体制试点方案》《大熊猫国家公园体制试点方案》。其他6处国家公园体制试点目前由不同的部门牵头负责。

十处国家公园体制试点

01、三江源国家公园体制试点

三江源是长江、黄河和澜沧江的源头地区,主要包括青海可可西里国家级自然保护区,以及三江源国家级自然保护区的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地。三江源国家公园体制试点是我国第一个得到批复的国家公园体制试点,面积12.31万平方公里,也是目前试点中面积最大的一个。

02、大熊猫国家公园体制试点

这个试点总面积达2.7万平方公里,涉及四川、甘肃、陕西三省。国家公园体制试点加强大熊猫栖息地廊道建设,连通相互隔离的栖息地,实现隔离种群之间的基因交流。

03、东北虎豹国家公园体制试点

野生东北虎目前仅存不到500只,东北豹野生数量只有50只左右。东北虎豹国家公园体制试点选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。

04、祁连山国家公园体制试点

祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域、世界高寒种质资源库和野生动物迁徙的重要廊道,还是雪豹、白唇鹿等珍稀野生动植物的重要栖息地和分布区。试点包括甘肃和青海两省约5万平方公里的范围。

05、钱江源国家公园体制试点

钱江源国家公园体制试点位于浙江省开化县,这里是钱塘江的发源地,拥有大片原始森林,是中国特有的世界珍稀濒危物种、国家一级重点保护野生动物白颈长尾雉、黑麂的主要栖息地。

06、湖南南山国家公园体制试点

位于湖南省邵阳市城步苗族自治县,试点区整合了原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园4个国家级保护地,还新增了非保护地但资源价值较高的地区。

07、湖北神农架国家公园体制试点

神农架国家公园体制试点位于湖北省西北部,被誉为北纬31°的绿色奇迹。这里有珙桐、红豆杉等国家重点保护的野生植物36种,金丝猴、金雕等重点保护野生动物75种。

08、北京长城国家公园体制试点

目前,北京长城国家公园体制试点区位于北京市延庆区内,整合了延庆世界地质公园的一部分、八达岭-十三陵国家级风景名胜区的一部分、八达岭国家森林公园和部分八达岭长城世界文化遗产。

09、云南普达措国家公园体制试点

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位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的普达措国家公园试点,光听名字就令人神往。普达措拥有丰富的生态资源,拥有湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等,原始生态环境保存完好。

10、福建武夷山国家公园体制试点

武夷山是全球生物多样性保护的关键地区,保存了地球同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统,也是珍稀、特有野生动物的基因库。

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