关注森林网

锦屏县位于贵州省东南部，是贵州省10个重点林业县之一，悠悠清水江孕育了锦屏“杉木之乡”，造林绿化历史悠久。

 为了保护和利用好这宝贵的资源，在集体林权制度改革中，锦屏县始终以明晰产权为核心，注重把好“四关”，推动了林改工作的扎实开展。

 首先是把好勘界关。在外业勘界中，由驻村干部、乡林改办人员、村干部、组干部和绘图技术员、填表员组成“4＋2”勘界工作队，合理分工，共同负责勘界、绘图、填表。

 其次是把好合同签订关。在林地承包合同的签订中，结合实际进一步完善林地承包合同的格式和条款，明确承包期限，合同双方的权利、义务等内容，合同由村委与农户统一签订。

 第三是把好发证关。认真审核林地申请的权属是否一致，图、表、册是否相符，人、地对号是否准确。核实无误的，由乡镇发出受理林权登记证通知书，县林业局将林权登记申请材料报县政府审批发证。

 四是把好档案关。把林改过程中形成的具有保存价值的林改文件、会议记录、勘界图纸等原始资料及时整理造册、立卷归档、分级保管，建立林权管理计算机数据信息库，保证林改资料的完整性和真实性，真正建成让老百姓放心的“保险柜”。

 目前，全县林业用地面积1898万亩中，属于乡村林场管理经营的95万亩山林，其权属已经有86％明确到农户手中，乡村林场管理以外的94万亩集体山林，其权属已经99％明确到农户手中。

 林改让林农吃了定心丸，调动了林农造林育林的积极性。新化乡欧阳村村民欧阳可九是村里的造林大户，个人营造油茶林600亩，看到村委办公楼整整齐齐保存的林改档案，他由衷地说：“我手里有了林权证，村里林改档案又存得这样好，我没有什么不放心的了。”

 锦屏县的明晰产权做法真正使林农实现了“耕山有权、务林有利、致富有门”，真正为农民送上了开启“绿色宝库”的金钥匙。

   据了解，该县林改前人均林业纯收入294.7元，占农民人均纯收入的17.4％；林改后人均林业纯收入351.5元，占农民人均纯收入的20.7％，同比增长3.3个百分点，人均增加56.8元。

（《经济日报》2010年10月15日第12版专版）