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——在林区纪念送温暖活动二十周年暨帮扶中心建设十周年表彰大会上的讲话
张学勤

同志们：
    在岁末年初之际，我们在这里隆重集会，共同纪念送温暖活动开展二十周年、帮扶中心建设十周年，全面总结和展示林区帮扶工作的经验和成就，安排部署当前和今后一个时期的林区帮扶工作，表彰先进，鼓舞斗志，组织动员全林区上下更加卓有成效地做好帮扶工作，加快推进林区科学发展、和谐发展。刚才，段英同志宣布了《森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）、林业工会关于表彰送温暖活动20周年、困难职工帮扶中心建设10周年先进单位和先进个人的决定》，对二十年来林区实施帮扶救助工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励。会上，两个单位、一位个人还介绍了开展帮扶工作的经验和做法。这些经验做法，鲜明具体，真实生动，对于推动林区帮扶工作的深入发展，将会起到良好的示范和带动作用。
    下面，我就进一步做好新形势下林区的帮扶工作，讲三点意见。
    一、二十年来林区帮扶工作成绩斐然
    二十年来，内蒙古森工集团（内蒙古大兴安岭林管局）党委、内蒙古森工集团（内蒙古大兴安岭林管局）按照党中央、国务院和自治区政府“九五”扶贫开发的意见精神，结合中华全国总工会关于组织各级工会在全国范围内开展“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动要求，在林区全面开展了帮扶救助送温暖活动，极大地改善了困难职工的生活状况，取得了令人瞩目的成绩。为构建和谐林区、改善民生，促进经济发展、社会和谐、民族团结、北疆稳定和维护职工队伍稳定发挥了重要作用。
    一是领导重视长抓不懈。森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）对困难职工帮扶救助工作非常重视，领导工作力度不断加大，政策支持力度不断加大，资金投入力度不断加大，使林区帮扶救助工作取得了明显成效。二是开展送温暖活动坚持不辍。二十年来，林区各级党政工组织组成送温暖慰问组3422个，直接慰问困难职工家庭10266户。共筹集送温暖资金1.1172亿元，慰问困难职工家庭263339户次。三是不断加大对贫困救助工作力度。组织副处级以上领导干部、科级干部开展和困难职工结成帮扶对子，“一助一”、“多助一”帮扶活动，共为困难职工资助现金663.33万元，粮食297.78万斤，各种物资折合现金324.7万元，提供各种脱贫信息近千条，帮助两千多名困难职工脱贫。四是“金秋助学”活动深入开展。活动开展六年来，林区共筹集使用助学资金749.6万元，为5926名特困生圆了大学梦，使6047名即将辍学的学生重返校园完成学业。五是帮扶中心建设不断加强。各帮扶中心累计帮扶救助困难职工149575人次，帮扶资金7438.104万元。共举办职工岗位技能培训班4648期，培训职工36423人次，培训下岗职工8180人次，帮助实现再就业4152人次，职业介绍6042人次。 同时开展“季访、月助”活动，每年平均调查走访困难职工近4万户次，及时对困难职工进行帮扶救助。六是积极扶持困难职工发展家庭经济。变“输血”为“造血”，林区共举办各种家庭经济技术培训班7169期，培训困难职工59822人次。发放家庭经济贷款2433万元，扶持10768万户困难职工发展家庭经济，其中有5314户实现了脱贫。
    总结林区帮扶工作的经验，概括起来主要有这样四个方面的特点：一是夯实工作平台，不断增强帮扶工作的实效性。各企事业单位把困难职工帮扶中心作为整合资源的平台、直接服务职工的窗口，不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、加大帮扶力度，进一步增强了帮扶工作的实效。二是打造三级帮扶网络，实现帮扶工作的全覆盖。建立健全了以林业工会为龙头、林业局帮扶中心为支撑、林场帮扶站点为基础，全面覆盖、分级负责、上下联动的三级困难职工帮扶网络。三是建立健全帮扶机制，推进帮扶工作的长效化。建立了源头参与机制，推动困难职工帮扶救助政策的落实；建立了资源整合机制，更加优质高效地帮扶困难职工群众；建立了林区联动机制，争取更多的资源和手段服务困难职工。四是不断创新帮扶服务载体，扩大帮扶工作的影响力。林区的帮扶工作从开始的单纯生活救助，逐步向就业服务、医疗救助、子女就学、法律援助等方面延伸，领导干部“一助一”、“多助一”、金秋助学等关爱活动得到深化，帮扶效果明显，密切了党和职工群众的血肉联系，彰显了林区各级工会组织在维护林区稳定、促进林区和谐中的重要作用。通过富有特色和实效的工作，林区帮扶救助送温暖活动基本实现了长效化、常态化，先后获得了全国送温暖活动先进单位、全国促进再就业先进集体、自治区送温暖活动先进集体等荣誉称号。
    这些成绩的取得，得益于各级党政领导的高度重视和工会的积极配合，得益于各单位扎实有效的工作。在此我代表森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）、林业工会，向多年来为林区帮扶救助送温暖活动做出贡献的各级领导和辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！
    二、适应形势要求，推动林区帮扶服务工作创新发展
    当前，林区的发展正处在经济结构调整和发展方式转变的关键时期，问题多、困难大，迫切需要一个和谐稳定、人心思进的良好氛围和社会环境。新班子组建以来，林区上下紧紧围绕林区改革发展思路，“集思广益、汇集众智、科学谋划”积极开展林区创新发展大学习大讨论活动。通过大学习大讨论要让林区广大党员干部、职工群众切实增强使命感、责任感和紧迫感，在进一步解放思想中统一思想，在转变观念中达成共识，把思想行动统一到林区企事业领导干部会议精神上来，引导到一心一意谋发展、全力以赴促发展上来。认清形势，明确方向，振奋精神，扎实工作，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，积极推动林区科学发展、创新发展、和谐发展。林区发展的根本目的在于改善民生，为职工群众谋福祉。各级领导干部要立足新形势新任务，充分认识当前做好帮扶工作的重大现实意义，切实增强做好困难职工帮扶工作的责任感和使命感。
    首先，做好林区帮扶工作，是林区事业创新发展的内在要求。我在林区企事业领导干部会议上讲过，林区工作的重点是要以发展为第一要务。但有一点必须清楚，我们所有工作的出发点和落脚点都在于富民兴林、改善民生。民生问题目前就是林区最大的政治，也是我们今后工作的着力点，怎么强调都不为过。 在民生工作中，我们要着力解决好职工收入问题，特别是困难职工等中低收入家庭，能否增加收入、能否脱贫致富。帮扶工作作为推进林区民生工作的重要组成部分，必须适应林区经济发展的新要求，切实解决好困难职工的实际问题，努力改善和提高他们的生活水平，让他们能够公平合理地分享到林区经济发展的成果。
    其次，做好林区帮扶工作，是林区各级工会融入中心、服务大局的客观需要。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，各级工会组织开展帮扶工作，既是党政所需，也是职工所盼，更是职责所在。帮扶工作是林区民生工作的组成部分，开展帮扶工作，本身就是对职工特别是困难职工最直接的服务，是对他们利益最现实、最有效的维护。做好新形势下的帮扶工作，要主动适应林区创新发展的新要求，在以往工作取得成绩的基础上，不断拓展服务功能，逐步将困难职工帮扶中心发展成为服务全体职工的窗口，使之成为党委了解民意、行政改善民生、工会依法维权的重要阵地。
    第三，做好林区帮扶工作，是增强林区各级工会组织凝聚力的重要途径。工会的性质和宗旨，决定了工会必须把维护职工的根本利益放在第一位。林区各级工会组织通过多种形式的帮扶工作，解决好困难职工的实际问题，可以有效地化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，进一步密切与职工群众的联系，更好地组织和引导职工依法有序地表达诉求、参与企业管理、推动和谐林区建设。林区各级工会要充分发挥组织网络健全、联系职工群众广泛的优势，积极推动解决职工群众在就业、医疗、子女上学、权益维护等方面的突出问题，以改善民生、保障民生的实际成效，赢得广大职工的理解、支持和信赖。
    坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是当前和今后一个时期自治区的工作大局。自治区第九次党代会提出，富民与强区并重，富民优先，提出了一系列改善民生的具体措施，让老百姓充分享受改革发展成果。林区的各项工作也要坚持以人为本、民生优先，把增进林区职工群众幸福贯穿于整个工作中，以加快林区经济发展夯实职工群众幸福的物质基础，持续提升职工群众的幸福感。林区各级工会要主动融入到这个大局中去，谋划新的思路，探索新的方式，在新的起点上开创林区帮扶工作的新局面。
    一要坚持因地制宜，拓宽服务领域。随着社会保障体系的逐步完善、林区帮扶机制的不断健全，职工群众对公共服务的需求在快速增长，对改善工作生活条件有了更高的期待。林区的帮扶工作，要主动适应职工群众新的需求，在继续以困难职工群体为重点，开展好“金秋助学、两节送温暖、领导干部‘一助一’、‘多助一’”等工会传统帮扶活动的基础上，努力拓宽帮扶服务工作的新领域，积极开展心理疏导、文化帮扶、技能培训，以及通过整合各种资源，建立职工诉求中心，为广大职工群众提供购物、旅游、婚介、家政、金融、体检、医疗、休养等优惠服务。通过全方位、多层次、个性化的服务，满足新时期广大职工的多元化需求。总之，只要是职工需要的服务，工会组织都要尽心尽力地提供。这既为维权工作开辟了新的领域，也为工会组织增强吸引力和凝聚力提供了新的途径。
    二要面向广大职工，扩大服务范围。帮扶中心作为直接面对困难职工群众的服务窗口，将困难职工作为维权的重点对象，使职工“有困难找工会”的要求有了具体落实的平台。多年的大力推进，林区帮扶工作取得了显著的成绩，帮扶网络初步形成，工作制度逐步健全，服务手段不断创新，各级工会在解决困难职工实际问题方面付出了艰辛的努力，赢得了林区广大职工群众广泛好评。在加强和创新帮扶工作的新形势下，我们的帮扶工作，要从过去以困难职工为主，逐步扩大为面向全体职工，把所有需要服务的职工，纳入到帮扶服务体系中来。通过行之有效、细致入微的帮扶服务，让广大职工通过帮扶中心这个窗口，认识工会，了解工会，有了困难愿意来找工会，树立起工会组织为党政分忧，为职工群众解难的良好形象。
    三要创新工作载体，改进服务方式。职工群众的需求千差万别，各林业局经济状况和职工的生活水平不尽相同。采取什么样的方式、选择什么样的载体开展帮扶工作，要从职工的实际需要出发，要从自身的经济实力出发。各单位要进一步拓宽帮扶工作思路，不断探索工作的新方式、新途径，推动帮扶工作从分散的帮扶向常年化、制度化的帮扶转变，从单纯的生活救助向源头上的政策帮扶转变，从以工会为主的帮扶向林区企事业的全方位帮扶转变。要坚持物质帮扶和精神帮扶相结合，增强困难职工的“造血”功能，激发他们自主创业、自我发展的内在动力；坚持公益性帮扶与市场化帮扶相结合，运用市场化的手段和方式开展“项目制”帮扶，不断提高帮扶的实效；坚持窗口帮扶与上门帮扶相结合，在做好“窗口式”、“一站式”帮扶的同时，通过开展流动服务等方式，主动深入段队、班组，了解职工的困难和需求，有效提高帮扶工作的针对性。通过多形式、多渠道的帮扶，为职工提供多元化的服务，使林区帮扶工作成为工会融入中心、服务大局的重要渠道和途径，成为党政满意、职工信任、社会认可的民心工程。
    三、加强组织领导，确保林区帮扶服务工作取得明显成效
    林区的帮扶工作，涉及面广，政策性强。林区各企事业单位要主动适应形势任务的要求，进一步加强组织领导，整合资源，改进工作作风，为做好新形势下的林区帮扶工作，提供有力的支持和保障。
    一要加强组织领导，把帮扶服务工作摆上重要位置。林区各级工会要及时向党委汇报困难职工的生产生活状况和帮扶工作情况，把帮扶工作纳入企业发展规划，纳入各单位考核目标。要加强调查研究，根据本单位实际，认真研究制定切实可行的帮扶工作发展规划。要加大资金投入力度，按照救助、维权、服务的总体功能和设施规范化、工作制度化、服务经常化的总体要求，全面加强帮扶服务中心建设。要加大帮扶干部队伍建设力度，把政治上可靠、工作上敬业、敢于善于为职工说话、职工群众信得过的人员，选配和充实到林区帮扶工作队伍中来。要充分调动和发挥从事帮扶工作干部的积极性、主动性和创造性，选树表彰先进典型，进一步增强他们的荣誉感和责任感。
    二要整合社会资源，形成推进帮扶服务工作的合力。林区帮扶工作，涉及范围广，工作领域宽，需要动员方方面面的力量来共同推进。推动党和政府的惠民政策惠及到更多的林业职工群众。要加强与政府财政、民政、红十字会等部门的沟通协调，争取他们的支持，形成“大帮扶”的工作格局。形成企业投入、工会经费投入、各级政府支持及职工群众捐赠相结合的林区帮扶资金保障机制。要发挥好工会宣传优势、主流媒体和新兴网络媒介的作用，扩大林区帮扶工作的宣传力度，进一步增强组织的凝聚力、吸引力和影响力。
    三要改进工作作风，努力提升帮扶服务工作的水平。要牢固树立全心全意为职工群众服务的理念，真情投入帮扶事业，真诚服务困难职工。要经常深入基层，走进职工，了解职工群众特别是困难职工的需求和想法，将职工群众的需要作为帮扶服务工作的着力点。要求真务实，努力实现职工所需与工会所能的有机结合，将真正改善林区职工群众生产生活状况作为帮扶服务工作的落脚点。要加强学习，充分利用各种机会，学习与帮扶工作相关的业务知识和法律法规，不断提高自己的业务素质和能力水平。
    同志们，林区帮扶工作，是一项崇高而光荣的事业。做好新形势下的林区帮扶工作，任务十分繁重，责任更加重大。我们一定要充分认识到肩负的历史重任，继续发扬甘于奉献的精神和求真务实的工作作风，开拓进取，勇于创新，迎难而上，扎实工作，努力开创林区帮扶工作的新局面，为推动林区创新发展、建设美好林区作出新的贡献。